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机关效能建设调研报告 效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以提“效”、提“能”为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关效能建设作为党的建设工作的重要抓手，是贯彻落实科学发展观、提高机关党建科学化水平的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望。 自xxxx年开展机关效能建设活动以来，各机关通过紧抓效能建设，把效能建设摆上突出位置，结合工作实际抓效能，紧扣核心职能抓效能，在有力促进机关党建工作开展的同时，提高了各机关围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。 机关的工作性质决定了在效能建设中，机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。因此机关效能建设是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行为。当前机关效能建设具有以下特点： 一是建立了系统的效能建设组织架构。效能建设是一个系统化、复杂化的工程，必须在管理上做到统筹兼顾，齐抓共管，全体动员。因此机关效能建设总体上形成了党委统一领导、行政组织实施、机关党委和纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。具体到各部门，就是做到一把手负总责，分管领导分工负责，各下属单位统筹抓落实，机关各部门协调配合、齐抓共管，广泛动员全体职工积极参与的工作机制。安徽日报报业集团和省国土资源厅都制定了效能建设目标管理责任书，细化分解任务，责任落实到处室和个人；安徽广播电视台建立了横向到边、纵向到底的效能建设覆盖网，并成立了效能建设联席会议制度和处级部门的联络员制度领导效能建设。 二是形成了规范严格的效能建设管理考核机制。机关工作服务对象是广大群众，必须在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。通过建立考核机制和严格的日常监管，进一步强化了对机关及其工作人员主体行为的约束，使机关代替党和政府行使职能的作用得到了彰显，更好地服务人民群众。通过机关效能建设，使机关做到了寓服务于管理之中，同时让群众有效地监督机关，以获得满意的服务，进一步增强机关工作人员的“公仆”意识，消除不当、不良行政行为，建立了良好的行政环境。安徽日报报业集团加强效能建设，紧紧抓住“社会和经济两个效益”不放松，始终把他们作为效能建设的着力点，当作检验效能建设实际成效的重要标准。省政府办公厅创新效能建设督查工作方法，逐步形成了从政策制定到政策落实的全过程督查工作新模式。财政部驻安徽专员办在优化机制中抓效能，在各项监督业务工作中引入效率观念，强化过程控制，受到了基层广大群众的欢迎。 三是构建了丰富多样的深化效能建设的载体。在机关效能建设中，通过把效能建设分解到一系列活动中体现，通过活动来推动效能建设深入开展是机关效能建设的重要特点。省直机关自开展效能建设以来，构建了一系列丰富多样的载体，成为机关效能建设的助推器，对于激活机关生气、提高工作效率、提升服务水平起到了重要作用。比如省经信委提出的“打造企业娘家”，交通部门组织开展的“微笑服务”，财政系统开展的“服务发展年”活动，安徽日报报业集团开展的业务大练兵活动和“走基层、转作风、改文风”活动，等等，受到了基层广大干部群众的欢迎，有的已成为活动品牌，固化为机关效能建设的常态机制，促进和改善了机关作风。 四是营造了围绕核心职能提升效能的氛围。各机关的核心职能不同，工作性质和任务也不同，因此在执行机关效能建设过程中，各机关必须紧紧围绕本部门的中心工作，谋篇布局，在效能建设的内容上与时俱进，在方法和手段上不断创新，使本部门的效能建设始终体现时代特征、行业特征和地域特色，使效能建设真正融入到本职工作中，营造了围绕中心、服务大局的浓厚氛围。安徽日报报业集团围绕“提高舆论引导能力和加速集团产业发展”两个核心职能，通过打造集团可持续发展的“两翼”不断深化效能建设。省水利厅围绕做好水利工作这个中心职能开展效能建设。省发改委围绕“战略规划、结构调整、投资管理、体制改革、区域指导”提升服务水平。 一是机关效能建设水平存在量衡难的问题。各单位的工作性质和运转模式不同，给机关效能建设在实施过程中带来很多复杂情况。有些机关担负着行政职能，有些是事业性质、企业化管理、市场化运营，后者承担着社会责任和经营发展的双重任务，既要增强社会效益，又要开展经营活动以赚取“真金白银”，因而不好以“一刀切”的办法措施来加以管理和约束，用统一的标准来衡量效能建设水平。 二是机关效能建设难以触及机关作风的深层次问题。目前省直机关效能建设由省直工委牵头抓，而工委与其他各厅局机关只有组织上的隶属关系，工作上没有直接联系，所以工委抓效能建设某种程度上只能抓一些表面问题，即人们常说的“门难进、脸难看、事难办”的问题，比如纪律问题、服务态度、办事效率等。在初