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公文写作要求与技巧 交流提纲 依据： 《中国共产党机关公文处理条例》 《国家行政机关公文处理办法》 国家行政机关公文格式GBT 9704-1999 《深圳市人民政府办公厅公文处理办法》 主要交流的内容 第一节 对公文的认识 第二节 我局公文常用文种及其使用技巧 第三节公文写作注意事项与心得体会 第一节、对公文的认识 一、什么是公文 现行有效的公文处理办法：中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日实施。国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》,2001年1月1日实施。国家行政机关公文格式GBT 9704-1999 公文在我国历史上由来已久，它是统治阶级管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。具体来说公文作为传达贯彻党和国家的方针、政策，发布规范性文件，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 行政机关公文的历史沿革：八十年代前，行政机关公文处理没有形成完整的制度；1981年2月，国务院办公厅制发了第一个较为系统的《国家行政机关公文处理暂行办法》；1987年2月，修订公布了《国家行政机关公文处理办法》，1993年再次对这个“办法”修订后发布。到2000年8月，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》，就是现在所用的。我的认识现在，随着信息化程度的提升，电子签名法，政府信息公开、新保密法的实施、法治建设的深入完善，相信会有大的变革。 二、对公文的认识（七个方面）： （一）公文是具有法定效力的法律依据、政策、指导。公文加盖了公章，便有了法律效力。有关上报的请示、报告、重大工作事项、规范性文件印发等，在分管领导签发的时，至少要呈主要领导阅到，不要到别人问起的时候领导不知道 （二）公文是一种礼仪。没有规矩不成方圆，“礼”不可擅越，不合规矩，就要闹笑话。一个文件印发后，相信99％的同志都不会从头到尾逐字逐句去看，挑关键的几个地方看，“3W”：who，谁做这事？通篇一浏览，没有我的名字业务，扔一边去；What，做什么事，有我了，看涉及到什么工作；When，什么时候做，什么时候报。细一点的同志还有个R（require），对我有什么要求。一些同志肯定更简化，2W就看完了，who、when，交代手下同志去做了。在拟稿核稿的时候，明明知道很多东西是废话，写了也每人看，但文件里面必须要有，必须去写，这就是礼仪。有时候，我们收到一些文件，看了就会很生气、很愤怒，相信大家都有过，比如把我们单位名称写错，某个现局、企业来信来函，要求务必于什么时间提供什么资料等。以已推人 （三）公文是官方的历史记录，是档案，固定格式等，代表了时代进步。1、反映了时代变迁。到档案馆查询时，工作总结等手写的；公文格式的电子公章、信息公开方式等。2、指导思想，比如“三个代表”、“科学发展观”、“推进发展方式转变”、“应对国际金融危机”。公文写作也是铁打的营盘流水的兵，人员经常变换，但工作都保留了下来。 归档公文的保管期限有永久、长期、短期三种，永久保存就是无限期地保存下去，长期保存一般须保存16年至50年左右，短期一般保存15年以下。划分方法具体如下： (1)凡是反映本机关主要职能活动基本历史原貌的文件，应永久保存。这其中主要包括：本机关在工作活动中形成的重要文件；下级机关报送的有关重要问题的请示、报告等。（2）凡是在相当长的时间内机关需要查考的文件材料，应长期保存。（3）凡是在较短时间内本机关需查考的材料，应短期保存。如上级机关或同级机关颁发的非本机关主管业务，但需执行的决定、通知等。 （四）公文成本巨大，产生社会影响，发文需要慎重 一份公文执行起来，从其产生到办结，中间涉及到众多环节、人员，影响到第三方利益，涉及巨大的行政成本，按照蝴蝶效应和混沌理论，这份公文一旦生效，就已经影响了历史进程了，这不是危言耸听，故意夸大。大到我们的法律，计划生育基本国策，中到我们市的政府法规规章制定，小到我们局发一个规范性文件，向政府申请一个项目立项，，各个单位向市局申请一个项目用款，召开一次会议。 （五）公文代表了一个单位的管理水平、工作态度和基本素质，可以反映一个单位的执行力与工作效率 按照公文处理办法，一份公文完整的处理流程，需要经过拟稿、意见征求、部门定稿、综合部门核稿、分管或主要领导签发、排版、校对、用印、登记、分发、拟办、办理、归档、档案管理等诸多环节。因为每一个环节的要求都是公开透明的，拿到一份公文，一个单位的管理水平、基本素质就一目了然了。比如仅看公文格式、排版、一级二级三级四级标题的编序，看文头纸、看签发人，看成文日期和印发日期，就看得出整个单位的执行力和工作效率；比如看公