2014工伤保险调研报告.docVIP

工伤保险目前面临的问题和解决办法 （五原县社保局针对我县工伤保险工作所面临问题的调研报告2011-6-4 工伤保险是分散企业风险，维护职工合法权益，确保社会稳定的安全网和减压器, 它作为社会保险的重要组成部分，在我国经济高速发展，而劳动者因工伤残或受到职业病伤害情况十分严重的今天，越来越受到的普遍关注。工伤保险工作所面临问题一 、存在的问题（一）企业负责人认识不到位 ，非公有制企业参保率低民营企业负责人往往只注重经济效益，片面追求利益最大化，而不重视职工的合法权益，用工不办理录用手续，不与职工签定劳动合同，不缴纳社会保险等现象普遍存在。工伤保险虽然可以使企业职工受到工伤事故或患职业病时得到及时救治，降低企业风险,同时还能减少企业与工伤职工之间的纠纷，但企业主往往心怀侥幸，认为自己的企业发生工伤事故的可能性小，参加工伤保险不划算有的企业虽然风险程度高，但企业负责人却只为高风险工作的工人参加工伤保险，而承担工作的工人却不在参保范围内（二）强制措施力度不够，相关部门缺乏配合协调。尽管《劳动法》《劳动保障监察条例》《》《》都明确规定，对不参加保险的单位和企业负责人可以进行处罚，而在实际工作中，处罚措施难以完全落实到位；而工伤保险扩面涉及企业主的切身利益，民营业主多以效益不好为借口，不参加工伤保险。如果相关部门不齐抓共管，采取强制措施形成联动机制，单靠很难将扩面工作落到实处。（三）商业保险和工伤保险发生矛盾商业保险作为社会保险的补充形式，是金融企业以赢利为目的的一种经营活动，它的保险金额取决于投保时缴纳保费的多少，而工伤保险是国家强制的社会保险，目的是保障劳动者受到伤害后的基本医疗和生活，而不是赢利。因此，有的高危企业参加了商业保险，认为就可以替代工伤保险。其实，商业保险和社会保险是社会保障体系的不同层次，并不存在利益冲突。（四）宣传力度不够。2004年国务院出台了《工伤保险条例》，为扩大工伤保险的覆盖面，提高工伤保险参保率提供了强有力的政策保障。《条例》颁布来，有些用人单位法人和劳动者对参保政策不了解，造成不愿办理参保手续，有的企业老板虽然愿给劳动者参保，但有的劳动者不配合，认为打工不固定，只愿每月拿现钱放进自己的口袋，自身缺乏维权意识。由于宣传工作力度不够，商业保险影响了扩面工作正常开展。（五）配套政策有待完善。一是工伤保险仅在企业单位中实施，机关、事业单位和灵活就业人员不参加从我县企业状况看，企业发展空间有限，经营和效益也存在不稳定因素，由于参保对象存在局限性，影响了工伤保险基金的积累和支撑能力。二是存在用工弹性大、流动频繁等特点，用缴费实名制很难操作。三是《社会保险》尚未，参加工伤保险没有强制性措施，致使社保缺乏有效的工作手段现行的社会保险制度缺乏必要的钢性，单纯依靠政策性疏导或依照有关规定进行处罚，都难以从根本上解决参保问题（）国有企业的“老工伤”纳入工伤保险管理等问题亟待解决，（）（）《》（）二、对策为改变目前工伤保险被动局面，如何做好工作提出如下几点建议：（一）加强组织领导，实现有机整体联动。政府要建立社会保险扩面征缴领导小组，采取首长负责制，开展实质性工作。因工伤保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，要加强与税务、安监、城建、等部门的协调配合，各司其职，整体作战。劳动保障部门要切实履行工伤保险扩面牵头职能，加强督促指导和基本管理，做好政策解释、宣传，加大扩面力度，做到应保尽保。安全生产监督管理局将参加工伤保险作为颁发安全生产许可证的必备条件，依法督促企业参加工伤保险，不参加或未按时缴费的企业不核发《安全生产许可证》。建设局按照《安全生产证许可条例》依法为农民工强制办理工伤保险。（二）加大宣传力度，营造氛围。为强化用人单位和劳动者依法参加工伤保险的意识，劳动保障部门不仅要开展上街咨询、散发宣传单的活动，还要通过广播、电视、报刊等进行工伤保险政策宣传，营造参加工伤保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知对高危行业和多发事故企业法人进行针对培训，提高安全生产主动性，切实解决企业负责人及其从业人员认识上的不足和观念上的误区，特别是要宣传工伤保险与商业保险相比具有的优越性，增强企业缴纳工伤保险费的积极性。同时，发动群众参与扩面，把宣传群众，发动群众，提高群众的自我保护意识作为扩面的重要举措，职工亲身参与扩面，主动维权，推动扩面工作的顺利开展。总之，通过政策宣传，让企业和劳动者从“要我参保”成为“我要参保”的自觉行动，从而维护企业和劳动者的合法权益。（三）加强依法征缴，定期通报。基金征缴率的高低，直接关系到工伤保险基金能否收支平衡、安全运转。劳动监察机构要严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的工伤保险费征缴工作。要充分利用稽查手段，对参保企业的职工人数和费进行实地稽核，对瞒报工