2014市场管理日常检查.docVIP

1、市场检查的实施主体★★★★ 烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局，由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法，而市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。因此，市场检查的实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员，即市场监管员。根据国家烟草专卖局的有关规定，从事市场检查活动的专卖管理人员，必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得省级以上（含省级）烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。 2.市场检查的内容★★★★★ （1）监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况。检查的内容主要包括烟草专卖品经营者的名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等事项，是否与烟草专卖许可证登记的内容相符合。 （2）监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况。主要检查卷烟经营者是否存在无证经营烟草制品零售业务，未在当地烟草批发企业进货，无证生产烟草制品，无证批发烟草制品，销售非法生产的烟草专卖品，销售无标志外国卷烟，专供出口卷烟，没收的非法进口卷烟等非法经营行为。 （3）对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督，着重检查落地与落户销售的情况，具体可参阅本书内部监管的有关内容。 （4）了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并及时进行反馈。 （5）宣传烟草专卖法律、法规。 （6）其他需要检查的事项。 3.工作衔接★★★★★ 市场监管员在日常检查工程中，发现有关情况要通过信息反馈单、电话、网络信息系统等方式，及时与专卖监督管理部门、内部专卖管理监督部门、稽查部门以及卷烟营销部门进行信息反馈和交流。 （1）对卷烟零售户违法违规使用烟草专卖零售许可证的行为，要及时将情况通报专卖监督管理科（股）进行相应处理。如发现卷烟经营者的地址、法定代表人（负责人）、名称等卷烟零售许可证上登记的有关内容发生变更，应及时将信息通报同级专卖监督管理科（股），由专卖监督管理科（股）做相应变更处理。 （2）对卷烟零售户违法违规经营卷烟的行为，能当场处理的要当场进行处理，并将当场查获的违法卷烟及时上报稽查队交专卖监督管理科（股）进行处理；不能当场处理的要及时将情况向稽查队汇报，由稽查队组织人员依法进行查处。 （3）发现电访员访销不到位，送货员没有按规定送货到户等问题，要及时将情况通报同级内部专卖管理监督科（股），由内部专卖管理监督科（股）进一步进行调查处理。 （4）对卷烟零售户订货和销售异常的问题，在检查其有无违法购进卷烟行为的同时，应及时通知内部专卖管理监督部门、营销部门对其进行深入的调查了解，防止出现违规经营行为 4、市场检查前的特别注意事项★★★ （1）注意车辆使用的安全； （2）注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定、可靠； （3）注意随身携带检查证件； （4）注意各种法律文书及有关资料完整无损。 5、市场检查的用语要求★★★★★ 一般地说，在日常检查工作中，经常用到的文明执法礼貌用语包括： ①进入零售户店面，要说“您好，我们是×××烟草专卖局的执法人员，今天我们对您进行例行检查，这是我们的执法证件，请您配合” 。 ②检查专卖零售许可证时，要说“请出示一下你的烟草专卖零售许可证” ；检查完专卖零售许可证后，要说“谢谢，请收好你的许可证”。 ③检查零售户的卷烟时，要说“对不起，我们要检查一下你的卷烟，请给予配合”。 ④需要检查店内带锁的抽屉、柜子时，要说“请您自己打开抽屉（柜子），保管好自己的钱物，让我们看一下”。 ⑤检查卷烟仓储场所时，要说“请您打开仓库，陪我们查看一下”。 ⑥检查完毕后，要说“麻烦您了，谢谢”。 ⑦经检查发现违法行为，需要对卷烟进行先行登记保存时，要说“您的这些卷烟是假冒或非法渠道购进、走私等）卷烟，属于违法卷烟，我们依法要对这些卷烟进行先行登记保存，请你在先行登记保存通知书上签字，并于××日内到×××烟草专卖局接受处理”。 ⑧如遇阻挠，要说“请配合我们的执法检查，抗拒、阻碍执行公务，将会被追击法律责任”。 ⑨经检查如无违法行为，要说“打扰您了，祝你生意兴隆！” ⑩检查结束与零售户告别时，要说“谢谢合作，再见”。 6．行为规范★★★★★ 根据《烟草专卖文明执法行为规范》的规定，专卖管理人员在日常检查过程中要遵守以下行为规范： （1）烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。 （2）烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查。 （3）烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。 （4）烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成