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关于水权的几点认识2行政论文范文大全 关于水权的几点认识 3、科学地界定水权的价值 科学地对水权进行价值化，是水权进入市场的前提和基础，若想从总体上科学地认识价值，必须对影响水权价值的各种因素进行系统的分析，并且找出主要因素，才能从整体上把握水权价值。 认识水权价值，应该将水资源放在多维空间中进行探讨，这不仅仅因为水资源涉及到众多领域，是人类生存、经济生活不可替代的自然资源，也是生态环境的重要组成部分，而且影响水权价值有关因素之间相互影响、相互作用、相互耦合，使水资源价值更加复杂化。纵观影响水权价值值因素，可以将综合地概括为三类：自然因素（包括环境因素）、经济因素、社会因素，而且这三种因素之间又相互作用，形成这三种因素之外的另一种因素。 自然因素是决定水权价值的重要因素之一，就理论而言它是非人工控制的。如水资源所处的地理位置，即水资源的空间，它决定了水资源态势，主要包括水资源的丰度和品质、水资源的开发条件及特性等。 经济因素在水权价值形成过程中具有不可或缺的地位，无论水资源态势怎么强，如果不去开发利用，不与经济因素结合起来，水资源价值充其量表现为生态价值，其经济价值无法体现。水资源与社会经济的有效结合，是水权价值产生的源泉。 社会因素在水权价值形成过程中同样占有重要的地位,水利工程的兴建、水资源勘测、水资源管理等，都要投入一定的人力、物力、财力，水资源凝结了人的劳动，因而具有劳动价值，他们是水权价值重要组成部分。 作者经过多年研究，提出了水权价值模糊数学模型，详细内容请参阅著作《水资源价值论》（科学出版社，1999） 4、建立科学的水价体系 水价是水权在经济上得以实现的经济表现形式，建立科学的水价体系，不仅有利于水利经济的健康发展，而且有助于水权作用，高效利用水资源，对于缓解水资源危机起到积极推动作用。 4.1 水价认识管窥 由于受专业知识背景、历史文化及对水资源认识深度等诸方面的影响，人们对水价的认识是多样的，这是正常的。综观人们对水价的认识，可以简要地概括为以下几个方面：（1）水价的形成是政府控制的结果，政府根据实际进行调节；（2）水价应该完全由市场来调节，市场是调节水价高低的调控器；（3）水价不能完全由政府来控制，必须引进市场机制，在政府的宏观调控指导下，适当发挥市场的调节作用；（4）过低的水价造成了水资源的极大浪费，必须极大地提高水价，水价越高，越节约用水；（5）在制定水价时，必须考虑中低层收入者，不能排斥他们对水资源的使用权，政府必须对他们给予特别的关注，并采取相应的经济措施；（6）必须综合考虑水价，不能就水价论水价，必须将其放在更大的宏观环境角度进行考察，并且各种水价之间形成科学的价格体系，促进水资源的合理利用等。 4.2 建立科学的水价体系 从水资源的角度来考察，水资源有地表水、地下水、中水、污水和海水，根据水资源的用途，可以将水资源粗略地分为农业用水、工业用水、生活用水、渔业用水、航道用水、生态用水、环境用水等等，仅就上述水资源来源和用途进行排列组合，可以得出众多的结果，从理论上讲，如果每种用途的水都有一种水价，排列组合的后会产生多种水价，这是一个庞大的体系。 我们必须关注这种体系之间的协调，建立科学的水价体系，因为科学的水价体系在水资源优化配置过程中占有极其重要的地位，我们以工业用水为例，简要地说明建立科学的水价体系的必要性。对于工业用水而言，我们假设水源为地表水、地下水、海水以及生产过程中产生的污水（或者将污水作为自己的水源，此处含有中水）。为了简明起见，我们先假设工业用水的水源为地表水和地下水，如果地表水的价格低于地下水，并且水价足以影响的产品的成本时，生产者为了降低生产成本，必然采用地表水，促进地表水的开发利用，反之，如果地表水的价格高于地表水，会加大地下水的开采，如果在地下水超采区，应该利用经济手段，提高地下水的价格，限制地下水的开采。 现在我们假设地表水和地下水为“一个”水源b，与之同海水相比较，道理是一样的，如果水源b的价格高，生产者在有条件利用海水时获利，肯定考虑海水的开发利用，如果水源b的价格极低，即便是生产者有条件开发利用海水，他也不会充分去利用，这样造成了水源b的浪费。 现在我们来考察水源b与污水之间的关系。如果利用水源b的费用高于污水处理回用（或者排污费用，即污水的价格）的费用，生产者必然想办法充分利用污水，加大污水的处理，不仅对环境产生积极的影响，而且促进水资源的高效利用，如果水源b的费用低于污水处理回用费用，则生产者会毫不犹豫地利用水源b，他没有积极性处理污水，甚至用水源b冲淡污水达到达标排放的目的，导致清洁的水源b极大浪费。 从上面的论述中可以看出，建立科学的水价体系，不仅有利于水资源的高效利用，而且对于保护生态环境