德意志联邦共和国金融演进史(1947—1968)2行政.docVIP

德意志联邦共和国金融演进史(1947—1968)2行政论文范文大全 德意志联邦共和国金融演进史（1947—1968） 三、1952---1967年德国金融变迁 1952至1967年，德国经济除了在1957年有所波动外，均处于快速发展状态。整体经济的基本框架在前一阶段已形成，本阶段主要是已确立的政策发挥实际效用的阶段，仅在局部或出现问题时做局部调整。相应地，金融演进也是在稳步推进、向深层次拓展的基础上做局部微调。 1. 政府的经济政策 德国政府在继续执行前一阶段既定政策的同时，在本阶段侧重维护、促进银行和企业的独立经济地位的形成。在不危及竞争和社会秩序的前提下，听任银行和企业自由发展，而自己仅充当‘裁判员’的角色。在这一时期德国政府出台了下述主要政策： 一、1957年7月27日颁布《反对限制竞争法》即《卡特尔法》，中心思想在于维护竞争。以艾哈德为首的经济决策者们认为“任何形式的垄断都隐藏着巧取豪夺消费者的危险，并且使经济停滞不前”，他们坚信“只有自由竞争才能焕发活力，使各项经济进步和工作方式的改善都不是表现在利润、养老金和外快的增加上，而是让所有这些成果都转让给消费者。”，因此该法对卡特尔进行了严格的定义和分类，制定了详尽的监督、审批和惩罚程序。同时专门设立了卡特尔局作为具体责任部门。必须指出的是，该法不是绝对禁止合并，如果合并被认为无害于自由竞争和消费者权益的实现而是有利于发展的，那么它将被准许进行。在实践中被卡特尔局否决的合并案只占申报总数的很小一部分，大部分合并均得以顺利进行。金融、邮电、保险、交通运输的行业被视为例外，不受该法禁止性条款的约束。 二、1957年7月26日《联邦银行法》生效。该法规定在原有州际银行的基础上成立新的中央银行---德意志联邦银行，并以法律的形式确立了联邦---州两级的中央银行体系。赋予联邦银行独立于政府的地位和权利，使之成为银行领域内的最高权力机构，同时明确了其保证货币稳定的职责，进而使币值稳定成为德国金融演进中的一大特色 。该法对德国的金融演进进程产生了重大的影响，它从根本上剥离了政府对银行的直接控制和决定权，使其金融演进真正成为整体经济变迁中的一个相对独立的过程。 三、1962年《信贷机构事务法》生效。该法进一步明确了联邦政府和联邦银行在商业银行成立、废止，对商业银行证券业务监管以及其他业务活动规则制定的方面的权责界限，比双方在此类问题上发生冲突。 2.银行与企业的经济行为 1952---1967年德国银行和企业基本上仍是政府经济政策的接受者，但是他们的经济地位已出现了深刻的变化：一方面，政府经济指导思想及相应政策的作用得以充分体现，银行和企业的经济决策在规则框架内实现了自主化。另一方面在整体经济的增长中两者力量大大增强，成为经济运行的主导力量。 本阶段德国银行业的变化很大： 一、《联邦银行法》、《信贷机构事务法》的颁布与执行确认了银行体系作为独立运行的经济主体的法律地位。《卡特尔法》又为银行业的集中与合并提供了宽松的法律环境。 二、1952年《银行地域配置法》生效，允许已被分散为30余家小银行的原三大商业银行合并为9家银行，到1957年又进一步合并为三大商业银行，恢复了原有名称。此举提高了银行业的集中程度，增大了单个银行规模，使其原有传统优势得以发挥，为同期迅速发展的德国企业提供大额的金融支持，并以此为契机逐步演进成德国特色的银行单向持股的巨型银企财团。最后由于经济的快速增长，银行业的业务总量、品种、质量均有大幅提高。 本阶段德国企业也发展迅速，呈现出下列特征： 一、前一时期政府的加速折旧政策仍发挥着重要作用，企业主要依靠自由资本扩大投资。 二、受《卡特尔法》的限制和政府对中小企业保护政策的影响，企业合并虽有一定发展，但是大气业余中小企业的力量对比基本未变，双方都在自己的原有框架内进行结构调整。这使企业界保持了较为充分的竞争环境，同时企业界受到内部限制，规模扩张需求也为银行与企业的结合创造了契机。 三、工业生产的持续快速上升带动了资本供求两旺，为金融业的迅速发展提供了机遇。 纵观1952---1967年德国的金融演进历程，在政府“尽量多的市场，尽量少的国家”和“把蛋糕做大”政策的作用下，银行和企业都获得了独立的经济地位和强大的经济实力，双方的经济关系进一步密切，成为经济运行的主要力量，金融演进步入‘自主’阶段。同时政府进一步完善其经济政策体系。1957年实现经常项目自由可兑换；1967年实现利率市场化；1965年德国的黄金外汇储备已达74.30亿美元，据全球第二位。这些事实都是德国金融体系成熟的标志。 由于1