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民间文艺实施行业管理的调研报告调研报告大全 近年来，随着改革开放不断深入，文艺体制改革不断深化，政府机构改革不断推进，文艺事业的生存环境和运作、生产模式也发生了深刻的变化。政府对文化的管理从“管脚下”发展到“管天下”，从直接管理转向间接管理、宏观管理，而文艺团体和文艺工作者也从国家事业单位、国家干部这样的定位向文艺生产者、经营者的角色转变。文艺的产业亮点和产业重点正初露端倪，方兴未艾。特别是我国加入wto后，文化艺术管理如何适应时代的要求，更成为社会各界关注和思考的重点。 随着文化体制改革的深化，政府许多原有职能转移给社会，新的群众组织、非政府组织大量涌现，许多“单位人”变为“社会人”，民间文艺界应适应这一深刻变化，在行业服务、行业管理、行业自律上做出大胆探索。政府对文艺工作的领导是通过制定颁布政策法规和执法监管来实现的。文艺家协会搞行业管理，不能也不应照搬这种管理方式，只有以自律为核心，以服务为宗旨，以维权为手段来构建行业管理平台，才能使文联和各文艺家协会的职能适应建设先进文化的需要，适应市场经济体制的需要，适应文艺从业人员的需要。 一、 民间文艺实施行业化管理的必要性 1.民间文艺类行业协会的发展是经济体制改革的必然结果。 政企分开、政事分开、政社分开是我国由计划走向市场过程中，社会组织结构发生的三大根本性变革。改革导致了社会主体的分化，企、事业单位和个人发展成了社会主体，打破了原有的单一的社会行政管理模式，分化后的组织体系需要建立新的互动关系，需要广泛的非行政的联结纽带，文艺类行业协会正可以作为一种新的信息沟通和利益协调的载体，获得其发展的空间。民间文艺涵盖面广，从业者人数众多、界别分散，更需要广泛的非行政的联结纽带维系其权益、促进其协调发展。 2.入世对加快建设民间文艺行业组织提出了迫切要求 入世后，文化和经济领域的对外交往更多的将是民间性的交往。近年来，不管是钢铁、农产品等关系到国计民生的大行业还是打火机、纽扣等小行业，中外间的交往和交涉大都是通过行业协会出面进行的。对于一些行业间的利益纠纷，政府很少直接出面。特别是在非物质文化遗产保护领域，在民间工艺品进出口领域，民间文艺界也面临着类似情况。在这种情况下，如果我们不能尽快发展民间文艺领域的行业组织，在对外交往、交涉中就必然会碰到许多尴尬。民间文艺行业组织的发展首当其冲地面临入世的机遇和挑战，逐步培养自己的行业组织是民间文艺界当前迫切需要解决的现实问题。 3.民间文艺行业协会组织是实现政府职能转变的重要社会结构支撑 从改革过程看，政企、政事、政社能否真正分开，主要取决于是否在政企、政事、政社之间生长出新的社会结构，以承接政府职能转变过程中转移出来的部分职能，使政府管理部门得以从市场经济的微观操作中摆脱出来。在许多行业、许多部门的改革中，出现政府管理者很吃力，企、事业单位也很吃力状况的一个重要原因，就是在社会组织体系中，缺少行业协会这样一种中介、支撑板块，政府职能转移缺少承接载体。例如，民间工艺品行业近年来发展迅猛，从业者激增，全国各地还出现了大大小小的博览会和联展联销活动。但是缺少统一的协调、管理、联络、服务，在这种情况下，如果成立相应的行业组织，发挥行业协会的中介服务功能，对于推进政府机构改革和职能转变，促进行业发展将具有重要的战略意义。 4.发展文艺类行业协会也是文艺自身发展的要求 近年来北京文艺界的自由职业者迅速增加，总人数据称已有10万左右，业内人士称其为“北飘族”。上海目前的增长情况也令人瞩目，大概也有万人以上。从单位体制下独立的自由职业者需要寻求新的依托体满足他们的社会服务需求。这种以“人以群分”而产生的自由职业群体迫切需要行业组织的管理和服务。另外，文联自身的发展也要求各协会与时俱进，开拓功能，通过联络、协调、维权、自律等功能的发挥，服务于文艺事业。 二、近年来民间文艺实行行业化管理的实践 近年来，民间文艺界在改革实践中，在实施行业管理方面已经做出了一些有意的探索。 1.建设维权机制，尊重和保护个人与集体的知识财富。首先，加强权益保障功能，中国民协筹备建立面向行业、面向社会的民间文艺家维权中心，打通维权渠道，承担维权事务。其次，筹备建立民间文艺著作权协会，联络民间文艺工作者，沟通维权信息，协调维权活动，自觉提高依法维权水平，并逐步向文艺著作权集体管理组织发展。几年内，已接待咨询投诉100余人次，其中通过调解和诉讼解决的案例多起，为民间文艺家争得著作权使用报酬和其他费用，取得了良好的社会效益。 2.推荐德艺双馨优秀民间文艺工作者，开展命名民间文化杰出传承人活动，组织各种体制的文艺工作者开展“送