关于全国节灌溉规划省级简要.ppt

关于《全国节水灌溉规划》省级简要文本填报工作的说明 2009年09月 主 要 内 容 一、《全国节水灌溉规划》修编的背景 二、省级简要文本填报工作说明 三、应强调的几个问题 四、几个概念说明 一、《全国节水灌溉规划》修编的背景 1、2005年,国务院在关于做好建设节约型社会近期重点工作中明确要求编制全国节水灌溉规划,2005年国家发改委在关于印发2005年专项规划编制计划的通知中向水利部下达了规划编制任务。 2、近几年来，农村形势发生了深刻变化，取消两工和两税，对农业节水发展都将产生深刻影响，十七届三中全会提出土地适度规模经营等农村土地经营政策，为节水灌溉发展提供了新的机迂和挑战。 一、《全国节水灌溉规划》修编的背景 3、部党组非常重视节水灌溉工作，对发展节水灌溉多次作出指示,提出大力推广节水灌溉技术,发展节水灌溉，农水司落实部党组指示，提出通过修编《全国节水灌溉规划》为抓手，理清发展思路，加大节水灌溉推广工作。 4、根据发改农经[2009]1981号《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》精神，明确《规划》是小型水利建设项目前期工作的第一阶段，是国家投资项目立项的基本依据，今后，国家投资的项目一定是在规划内的项目。因此，加快规划修编势在必行 省级简要文本提纲 1、概况 2、节水灌溉发展现状及存在的主要问题 3、发展节水灌溉的必要性 4、指导思想、建设原则及目标任务 5、总体布局及发展重点 6、工程建设及运行管理 7、投资规模及资金筹措 8、效益分析和环境影响评价 9、保障措施 附表1-7 1、2008年底全省的自然、社会经济概况，主要填写指标：地形地貌、降雨、无霜期、土壤质地等；人口、农业人口、GDP、三产比例，人均收入；耕地面积等 2、全省农业种植结构现状及调整思路：重点填写指标：主要作物类型，粮、经、饲比例，主要作物单产及总产量等。根据农业发展规划或国民经济发展规划，各规划年发展调整思路 3、根据第二次水资源评价结果，简述全省水资源状况；主要供水工程类型及供水能力等。水资源状况、及供水能力主要指标：水资源量、水资源可利用量，农业可用水量及规划时段预测水资源可利用量、农业可用水量；供水能力、未来规划时段可新增供水能力等；分析农业用水各时段供需平衡情况 其它数字来源相关统计年鉴 全省节水灌溉发展现状 包括工程现状、管理现状及发展经验、做法。 节水灌溉发展存在的主要问题 应从工程设施、投资政策、管理体制、运行机制、推广服务多方面分析说明  （一）指导思想 《全国节水灌溉规划》修编的指导思想主要体现为：以农业可用水量为约束，以提高灌溉水利用率和利用效益，提高农业综合生产能力为目标，通过节水灌溉工程建设和管理改革，确保国家粮食安全和水安全，为农业增产、农民增收和现代农业建设提供支撑。 省级文本的指导思想应根据各地实际具体制定，但必须与中央政策和全国规划修订的指导思想相协调。 （二）建设原则 ——统筹规划，与国民经济发展协调 ——以水定发展，优化配置资源 ——因地制宜，分区分类指导 ——适用性与前瞻性结合，推广先进技术 ——建设与管理并重，完善体制机制 （三）规划范围、基准年与水平年 规划范围 —大、中型灌区1个流量以下渠系及田间工程 —小型灌区及纯井灌区渠系及田间工程 —非耕地上的节水灌溉工程等 　基准年：2008年 　水平年：近期2010年，中期2015年，远期2020年。  （四）目标任务 原《全国节水灌溉规划》发展目标： 2006-2020年 全国灌溉用水量总量保持3600亿立方米； 全国新增节水灌溉工程面积为5亿亩，达到7.65亿亩；其中：耕地上4.7亿亩，非耕地上0.3亿亩； 节水灌溉工程面积占全国有效灌溉面积80%以上。 灌溉水利用利用率达到0.55以上等。 这次修编到2020年发展目标不变 原《全国节水灌溉规划》“十一五”发展目标 全国新增节水灌溉面积1.59亿亩，其中，耕地上为1.5亿亩,非耕地上0.09亿亩。年均新增3000万多亩。 按目前的投入趋势,2011-2015年国家投入预计还会有较大幅度的增加,因此, 将“十二五”的目标确定为1.5-2亿亩。年均3000-4000万亩，2016-2020年发展目标确定为1.４-1.９亿多亩.年均2900万-3800万亩。 最后全国发展目标数据还要根据各省所上报数据经分析平衡后确定 省级文本应上报目标指标(三个规划时段) 规划范围内灌溉水利用系数，农业灌溉用水量。 各规划时段新增节水灌溉工程面积，其中，耕地上和非耕地上分别新增值； 各水平年