结合小浪底水库移民监理实践谈移民监理2行政.docVIP

结合小浪底水库移民监理实践谈移民监理2行政论文范文大全 结合小浪底水库移民监理实践谈移民监理 　（5）“三控制、两管理、一协调”的具体内容和方法不同 　　由于上述区别的存在，作为监理工作主要内容的“三控制、两管理、一协调”的内涵也不同。 　　进度控制：移民监理的进度控制侧重于整个移民过程是否符合计划要求；对具体工程的进度控制，一般不采用工程监理的方式方法，只是把它放在整个移民安置工作过程、整个项目结构中实施中观和宏观控制。 　　质量控制：移民监理对具体工作的质量控制只是在于监督工程建设的质量保证体系是否完善有效，对于根据规定须聘请专业监理的项目另聘工程监理单位；移民监理的质量控制在于力争实现移民项目的质量总目标：在规划的时限内搬得出、稳得住、为将来致富打基础。因此，移民工作诸如移民的知情权（应当知道补偿标准、搬迁安排等）是否得到维护、移民实施机构的工作效率（及时发放补偿金是否及时足额，移民培训质量是否过关等）等软指标的质量控制是移民监理质量控制的重要内容。当然，也有具体的质量控制如建房、调地、修路等。 　　投资控制：移民监理对具体工程的投资控制主要在于宏观的把握，根据其实施计划，资金是否及时到位。移民监理更加关注移民资金的流程是否健康，有无挪用、挤占、滞留，防止未经批准随意变更规划、加大投资、滥开口子。 　　合同管理：工程监理的合同主要是业主与承包商、承包商与分包商、与材料供应单位之间签订的合同，合同管理的对象就是这些合同。移民监理中的合同有特殊的含义。首先它也有合同，这些合同主要存在于移民实施机构、移民集体和个人与承包商签订的工程建设合同和劳务合同等；其次，移民监理的合同管理更关心的是“类合同”，主要是计划、责任书等。 　　因为业主与地方实施机构之间存在的是计划关系，政府上级与下级之间的计划变成责任书形式，此时合同管理的内涵接近于计划管理，但又不同于政府内部的计划管理，移民监理单位按照计划。责任书的任务进行监督。 　　信息管理：移民监理的信息种类和范围比工程监理更多和更广泛。 　　协调：由于移民工作错综复杂，有许多软指标，因此，移民监理的协调工作量较工程监理协调量更大。 　　4.小浪底工程中采用的移民监理方法 　　在目前实施移民监理的项目中，采用的方法不尽相同，但在共识的基础上，一般采用的操作方法是检查、座谈和报告编制。 　　（1）检查 　　监理人员一般每月对如下项目进行一次检查或抽查：①移民建房。按完工、封顶、砌墙、基础处理四个标准进行统计制表，并将建房户与实物指标补偿卡户主对照，绘出建房平面图。②居民点基础设施（街道、水电等），安置区专项设施（街道、桥梁、高压输电等）建设。现场检查统计完成工作量，并与规划指标对照。③农村移民土地划拨。按照安置村和移民村双方签订的协议，拨付征地款、打桩定界、交接土地几个过程控制划拨进度。现场查看土地类别、灌溉设施配套情况和土地面积，并标注在万分之一地形图上。④移民个人补偿金兑现情况。采取选定典型户定期抽查补偿兑现卡的办法。⑤移民机构资金拨付和使用情况的检查。采取定期向移民机构负责人和财务人员了解情况或查看账目、合同、凭证、拨付文件等相关资料。⑥对乡镇迁建、工矿企业转产项目建设，重点检查统计完成的工作量。⑦移民搬迁。监理人员深入淹没区搬迁现场检查移民房屋腾空情况等。⑧库底清理。深入淹没区，根据库底清理标准对库底清理情况进行检查、确认。 　　（2）座谈 　　①与移民村干部群众座谈。监理人员在对上述项目检查、统计完成以后，对其结果、存在的问题进行座谈式的交换意见，了解他们的要求或抱怨。②与移民机构负责人座谈。互相通报移民安置实施情况，指出存在的问题，讨论、研究解决问题的措施。 　　（3）编制报告 　　总监理工程师根据监理人员现场监理资料整理出文字报告。图、表报业主，并由业主分发各有关单位。 　　（4）坚持几项制度 　　1）监理联络员制度。业主、各级地方移民机构备指派监理联络员一名，负责向监理工程师介绍情况、提供信息和资料。联络员须熟悉本部门移民工作的情况。 　　2）工作例会制度。根据监理工程师提供的监理成果，定期召开实施单位参加的工作例会，研究解决移民工作中存在的问题，促进移民工作。 　　3）监理信息反馈制度。监理信息反馈是多层次的，包括总监理工程师向省、市、县移民机构负责人、政府主管移民工作的领导通报实施情况；监理工程师向县、乡实施机构通报监理情况；监理人员向移民群众解释、宣传政策和有关政策的反馈；将监理意见和业主、实施机构有关举措及时反馈给移民等。监理信息共享即将监理意见及其处理措施及时通知到 　　全库区各移民机构、业主、设计单位，达到及时沟通的目的。 　　4）监理备忘录（或监理通知）制度。各级监理人员针对监理过程中出现的一些典型