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第5章 战略规划与战略实施 教材第5-6章 公共部门战略规划 公共部门战略实施 第一节 公共部门战略规划 战略规划是在战略分析的基础上拟定和选择战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程。P107 战略规划的结果是形成组织的战略计划 一、公共部门战略规划的内容与应用范围 1、战略规划书的内容 P110 组织的使命和目标 事业范围 竞争优势 资源部署和分配 机会和威胁 协同效应 国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006--2020年） 一、公共部门战略规划的内容与应用范围 2、公共部门战略规划的应用范围 P110 全国层次的战略规划；地区（省、市）；以部门为主的战略议题管理 二、战略规划的过程和模式 战略规划的过程 P110 战略规划的模式 P111 三、公共部门战略规划的制定 （一）组织使命与战略目标的确定 1、确定组织使命 组织使命： 组织在社会进步和社会、经济发展中所应担当的角色和责任，是组织关于自身存在的原因、目的、价值观和组织抱负的陈述，表明组织是干什么的、应该干什么和最终要达到的目的。 学校：教书育人； 军队：保家卫国； 医院：救死扶伤： 政府：为人民服务 中国移动：成为卓越品质的创造者 中国移动选择了“正德厚生，臻于至善”的核心价值观，注定了它不仅要追求数量的超越，更必须成就品质的铸炼。“成为卓越品质的创造者”，是对多年来倾力打造的“移动通信专家”形象的传承和升华。经过多年的辛勤努力，中国移动拥有了全球规模最大、质量最好的无线通信网络，拥有了全球第一的客户群体，拥有了一支高素质的年轻而富有活力的员工队伍，成就了“移动通信专家”的能力和形象，奠定了中国移动创造卓越品质的基石。 “成为卓越品质的创造者”，是中国移动在新环境下，适应市场需求、保持价值增长，实现新跨越的着力点。随着信息社会的发展，未来的通信消费需求将逐步由单纯的产品需求向复杂的品质需求转变，运营商只有在产品的功能性、服务的系统性、体验的崇尚性、内容的时尚性等诸多方面不断创新才能形成长期的差异化竞争优势，将2G优势延续到3G时代，最终实现新的发展跨越。 决定组织使命的因素 组织内外部利益相关者的期望（政治、经济需要） 政府的利益相关者： 政党、其他政府机构、公民、金融团体、服务接受者、纳税人、员工、社区、供应商、竞争者、合作者、媒体、利益集团、国际组织等 2、制定组织使命的意义 对确定组织业务领域和确定战略目标具有指导意义 (2)树立组织的良好形象，激励员工 2、制定组织使命的意义 (3) 对组织文化的建设具有促进作用 任务陈述明确了什么是组织最重要、最有价值的观念 3、制定组织战略目标 组织使命从总体上描述了组织存在的理由与发展前景，但仅有明确的使命并不能保证组织经营的成功，还必须把这些共同的愿景和良好的构想转化成各种具体的战略目标，以保证组织活动的有序进行。 战略目标： 目标是组织在实现使命的过程中在一定时期内要达到的结果。 战略目标是组织的具体期望，指明组织的努力方向，它在时限上一般是3至5年以上。 3、制定组织战略目标 战略目标是组织战略的重要组成部分，制定、选择战略方案和战略实施、控制的依据。 一个简洁、清晰、生动、明确的使命表述，再辅之以深入、细化、现实、可行的企业目标，一定能够起到激发士气、鼓舞人心，从而充分调动员工积极性的作用。 战略目标的构成 公共组织的目标具有多元性，这是公共组织为了适应内外部环境的要求而导致的必然结果。 目标应围绕组织使命和远景展开，并涵盖关键领域 80/20法则 20世纪初意大利统计学家、经济学家维尔弗雷多·帕累托提出的，他指出：在任何特定群体中，重要的因子通常只占少数，而不重要的因子则占多数，因此只要能控制具有重要性的少数因子即能控制全局。 这个原理经过多年的演化，已变成当今管理学界所熟知的二八法则——即80%的公司利润来自20%的重要客户，其余20%的利润则来自80%的普通客户。 80/20法则不仅在经济学、管理学领域应用广泛，它对个人发展也有重要启示，让我们学会避免将时间和精力花在琐事上，要学会抓主要矛盾。一个人的时间和精力都是非常有限的，要想真正“做好每一件事情”几乎是不可能的，要学会合理分配我们的时间和精力。要想面面俱到还不如重点突破。把80%的资源花在能出关键效益的20%的方面，这20%的方面又能带动其余80%的发展。 二八法则告诉我们，不要平均地分析、处理和看待问题，企业经营和管理中要抓住关键的少数;要找出那些能给企业带来80%利润、总量却仅占20%的关键客户，加强服务，达到事半