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试析提升审计机关公信力的基本路径 　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，“要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。实行科学民主决策。各级政府都要强化监察、审计等专门监督，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。可见，新的问题、新的形势、新的期待对审计工作提出了新要求，赋予审计机关新的历史重任和使命，提高审计机关工作的透明度和公信力，已是摆在各级审计机关面前的重要课题。提升审计机关公信力，对于树立科学审计理念，充分发挥审计是保障国家经济社会运行“免疫系统”功能，具有十分重要的现实意义。 　　一、审计机关公信力层面分析。审计机关公信力是审计机关通过自身行为获取社会公众信任、响应和支持的一种能力，可以从三个层面来看，第一个层面是审计机关应树立科学的工作观，坚持诚信观念和责任观念，依法行政，恪尽职守，诚实守信，具有良好的职业道德；第二个层面是审计机关应树立科学的事业观，审计立项、计划确定、项目实施、工作底稿、调查取证、审计日记、审计复核、审计结果报告等方面，坚持实事求是，不弄虚作假，不欺骗隐瞒，公开透明，把审计事业发展作为第一要务体现到审计工作的各个环节；第三个层面是审计机关应树立科学的政绩观，即用正确的评价方式方法来衡量各项审计工作、被审计对象和审计工作人员，坚持人本至上，围绕中心，服务大局，突出监督性，发挥建设性，完善项目责任制和目标考核制度。 　　二、审计机关公信力指标分析。审计机关公信力是对审计工作完成程度的反映，是社会公众可以进行评价进而提出信任、响应和支持的程度。一是目标完成指标，包括审计计划、宣传信息、处罚决定、党风廉政、职工培训、向社会承诺、审计监督员巡视、回访次数等指标。这些是基础性指标，体现的是审计机关想干事、干成事的实战能力，决定着审计机关公信力的基本状态。二是审计结果公告指标。包括审计发现问题反映情况、审计结果报告通过多种途径向社会公告数量，人大代表、政协委员、社会群众的综合测评情况等指标。这些是关联性指标，体现的是审计机关能干事、敢干事的独立能力，决定着审计机关公信力的社会状态。三是审计整改指标。包括审计结果报告意见或建议落实的数量、质量和综合测试程度等指标。这些是分析性指标，体现的是审计机关监督性、建设性作用，决定着审计机关公信力的价值状态，也是审计机关发现问题、分析问题和解决问题的社会价值反映，是审计机关威慑力、执行力的真实体现。 　　三、审计机关公信力实现途径分析。社会公众对审计机关公信力的客观评价，是审计机关通过自身行为获取的信任、响应和支持，其实现途径可以从审计实践中来获取。一是坚持依法行政，是提升审计机关公信力的基本保证。要以教育培训为抓手，举办审计法律法规专题讲座，着力提升执法人员的执法意识，不断提高审计人员的执法水平。加强对审计权力运行的监督，严格执行审计程序和审计纪律，通过实行聘请审计监督员、审计公示、审计结果公告、审计回访、审计举报、双向承诺等，促进依法行政，建立清正廉洁、务实高效的审计机关。二是坚持求真务实，是提升审计机关公信力的基本要求。树立科学审计观、民本审计观、责任审计观，以努力工作推动审计工作科学发展，全面加强对党委、政府提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的审计，保证各项方针政策落到实处。着力在抓规范、抓质量上下功夫，通过抓薄弱环节、进行质量提升；抓关键领域、进行质量提高；抓常规工作，进行质量提标；抓基础工作，进行质量提优；抓热点视点，进行质量提深，使审计工作真正贴近社会需要，切实符合本地实际。三是坚持独立监督，是提升审计机关公信力的基本前提。审计监督是审计的根本属性，也审计的本质特性；审计服务是审计监督的客观需要，也是审计的本质要求。审计工作的监督与服务是统一的，监督是服务的基础，服务是监督的升华，借以提升审计机关公信力，为充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能营造环境。 comprehensive coordination ability, writing ability, supervision ability, logistics ability, innovation ability, continuously consolidate and maintain the education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced uni