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中国铁建经营工作经验交流4：十二局集团董事长史道泉 　　一、集约管控，形成整体经营协作机制集团公司采取有效措施强力整合全集团经营资源，有效防止了条块分割，各自为战，实现了经营效能的最大化。1.突出集团公司核心管控地位。在一次经营和二次经营的整个链条中，集团公司都是政策、指挥、协调、策划和服务中心，区域经营机构、工程公司和项目部只负责部分环节的工作，重大事项都由集团公司统筹策划，确保了主导地位和权威性。2.集团公司掌控关键资源和枢纽环节。例如高层的沟通和关键环节的联络等，既为各区域提供服务，又是一种制衡手段。3.通过多元化奖罚凝聚向心力。首先是重视经营量与质同步考核，各经营机构的收费同产值和收益双挂钩，多揽多收，多盈多收，把承揽与施工捏合成为利益共同体。其次是重视经营政绩，注重把经营业绩突出的干部提拔到局处两级领导岗位。最后是重视严格兑现奖罚，除经济奖罚外，对连续两年完不成承揽指标的单位领导，实行调岗调职。4.集团公司领导班子亲力亲为。班子成员中超过半数直接从事经营工作，主管领导亲自参与，亲自上手，分管领导担任总协调人，具体组织；重点市场和重点项目的高层公关，集团公司领导亲自出马；重大项目的跟踪承揽，集团公司领导亲自掌控，通盘策划协调，自上而下推动经营整体协作。5.持之以恒倡导和推行经营协作文化。始终坚持经营一盘棋、忠诚企业和团队竞争理念，强化令行禁止、强力执行的作风，营造出了密切协同的氛围与习惯，形成了全员合心、合力、合拍搞经营的局面。二、严慎细实，保障经营各环节工作质量始终坚持沉潜笃实的经营作风，以扎实的基础工作和缜密的谋划运作，实现了经营过程全面受控、经营效果实实在在。1.用严格的责任界定和强力的奖罚措施保障经营动力。集团公司全面推行经营承揽主管领导负责制和目标管理责任制，对区域经营机构执行“六给两要”，对工程公司执行“五给五要”，分别下达承揽与配合承揽指标。同时实行揽管分离，禁止区域经营机构组织施工，使其成为“以开拓市场、公关策划为主”的承揽中心，使工程公司成为“以施工、信誉、编标为主”的配合中心；在此基础上严格考核，完不成任务指标给予行政和经济处罚。2.以审慎的理性经营行为保障经营创效质量。首先，一贯秉持“要有效益的项目、要有信誉的市场”，不为承揽而承揽，追求有效益的规模。其次是强化了标前论证，严格实行“五不揽”制度，从经营源头防止和化解效益、工期、质量和信誉风险。再其次是联合决策报价，竞争性投标报价必须由拟承建单位确认。最后是集团公司直接督导二次经营，提供多方位指导和服务，实行全过程创效。3.用细致的程序化编标作业保障标书质量。一是抓程序化作业，集团公司牵头制定了从购买资审到开标结束全环节的标准化程序，对错漏易发之处设置了预控检查措施。二是抓标准化作业，全集团统一建立了商务数据库和施组模块，提高了编标效率。三是抓细节控制，实行编标工序衔接和资料审核的签认制度，通过自检、互检和专家把关，实现了以点保面。四是提高报价竞争力，竞争性投标报价采取不同方式的分组背靠背编制，提高了报价准确性、成本真实性和降造把握性。4.以扎实的基础业务管理为竞争制胜服务。在常规报表之外，还建立了3个大类的内业资料台账。第一是信息类，主要有重点项目跟踪台账，及时掌握跟踪动态、阶段性进展和重大事项。第二是报价类，重点是各地各类项目的评标办法和开标记录，以此总结市场规律和对手的思路习惯，作为报价决策依据。第三是政策法规类，主要是各种政策法规和管理办法，定期编辑成册下发所属单位，为投标提供基础服务。三、固本强基，深化区域经营承揽机制1.超前谋划，细分市场，推行区域、省市和行业相结合的经营新模式。2009年底，为解决铁路一头独大的问题，集团公司主动将经营重点转向路外，推行省市经营和行业经营，在原有区域经营架构的基础上，新组建了1个区域指挥部、4个区域经营部；在各区域指挥部之下增设了18个二级省市经营部，在全国各个省市区都设立了专职经营机构；并针对大型企业和相关行业设置了6个行业经营部，目前在全国23个省市中都有任务进账。2.强化节点，提升能力，加强经营单元建设。一是实行职业化经营。各区域经营机构实行独立核算，靠承揽任务而生存。二是加强资信基础工作。针对各地推行注册备案和信誉加分制度，加强了在各省市的资质申报和信誉管理，在多个省市获得了“A”或“AA”级信用评价。三是提升节点经营能力。首先，配齐配强了经营力量；其次，为省市经营部提供软硬件设施，配备必要的工作条件；最后，持续培养经营后备人才。3年来共培训431名经营人才，并全部充实到了各经营机构。四、精益化管理，保持企业经济健康运行1.不断改善施工组织，努力保证施工生产的有序受控一是抓新上项目，力求开局争胜。通过强化施组方案预控，合理配置施工要素和关键人员，使新上项目一开局就进入良性轨道。二是抓重点，保证开