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新时期发挥机关基层党支部作用问题研究 中共莫旗直属机关工作委员会 2011年9月25日 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关的特殊地位和作用，决定了机关党建工作应该走在前头做表率。因此，加强机关党支部建设，对于打牢党的执政基础，巩固党的执政地位，保证党的各项事业的顺利发展具有重大意义。近年来，莫旗抓住“创先争优”和党性教育活动载体，切实加强机关党支部执政能力建设，在提高机关党支部的创造力、凝聚力和战斗力等方面进行有益的尝试和积极探索。 一、莫旗旗直机关工委开展工作的基本情况 莫旗直属机关工委所辖党委（党工委）6个，党总支10个，党支部120个，党员2216名。近年来，我们充分结合“创先争优”等活动载体，积极开展“五结合、五提高”活动，机关党员干部党性意识进一步增强，机关作风进一步改善，服务质量进一步提高。主要做法是： 一是与开展党性教育活动相结合，着力提高党员素质。各基层党支部按照党性教育活动要求，通过购置理论书籍，广泛开展“读好书、上党课”活动，提高党员干部实际工作能力和综合素质。在主阵地及时举办党务干部专题培训班、学习成果报告会，要求党员干部撰写读书心得，组织党员干部参观抗日联军纪念地、革命烈士陵园等活动，加强党员干部党性教育。 二是与开展窗口示范活动相结合，着力提高办事效率。结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在窗口单位广泛开展“党员先锋岗”、“承诺践诺”等活动，树立文明执法、依法行政、高效务实的新形象。在执法单位严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，量化细化党建、业务考核目标，增强了机关党支部争名晋位意识。 三是与开展岗位练兵活动相结合，着力提高服务能力。广泛开展业务知识宣教、业务技能比武等系列竞赛活动，不断提高服务能力。健全机关管理制度和文明服务竞赛细则，进一步规范干部职工养成和履职行为。机关党员干部优质服务赢得了社会各界的好评。 四是与开展服务群众活动相结合，着力提高服务意识。积极拓展和延伸服务领域，不断创新和完善服务方式，各党政机关党支部积极开展下基层蹲点调研活动，通过开展法律咨询、扶贫济困、救孤助学等形式，深入社区、学校和田间地头，及时有效解决帮扶对象的实际困难。机关党员资助优秀高中生的“雪炭行动”累计捐资45万元，已有64人顺利考入大学，受资助学生升入大学率达到100%。 五是与重打基础、抓典型相结合，着力激发党员活力。每年精心选取一批先进单位举办党建工作经验交流会，较好地发挥了典型示范作用。同时，通过落实机关党建责任目标督查制度，党建验收通报大排名、严把入党关等措施，加强支部班子和队伍建设。重视机关文化建设，每年坚持开展球类、棋类和理论知识竞赛以及“尼尔基之夏”文艺晚会活动，做到机关单位月月有活动、季度有赛事。 二、机关基层党支部建设存在的问题 当前机关党支部在抓自身建设、发挥功能作用方面总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，需要认真加以研究解决。 一是教育引导不够，思想认识不到位。机关各基层党务工作者均为行政干部兼职，抓中心工作、重点工作时间和经历多，重行政工作、轻机关党建工作的倾向比较严重，有“机关党建工作讲起来重要、忙起来不要”的现象。 二是考评机制不健全，监督约束力不够。机关党建未纳入领导班子和领导干部年度考核范畴，导致支部建设“重形式轻实效”、“重传统轻创新”，“重自我轻联动”的现象。一些单位的批评与自我批评等制度往往流于形式，教育党员、凝聚力量的作用得不到有效发挥。同时，机关党支部活动场所受限、活动缺乏必要的经费保障，机关文化活动的正常开展受到制约。 三是不能有效统筹，党务业务工作脱节。就党建抓党建、党建工作与业务工作脱节的现象，一定程度上影响了机关党支部功能作用的发挥。支部不能很好服从服务于机关业务工作，没有把行政工作的难点作为党支部工作的重点。领导干部不能较好带头执行支部的决议，机关党支部的权威得不到维护。 四是部分支部书记水平欠缺，能力素质不适应工作需要。在职党支部书记均为兼职的情况下，一些单位的党支部书记党建工作业务不熟，年龄老化、“青黄不接”，以及不愿干、不想干等因素严重影响了基层党支部作用的发挥。 三、加强旗直机关基层党支部建设的对策及建议 机关基层党组织是党执政的组织基础。机关基层党组织应率先发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 （一）抓好学习机关创建活动，为加强机关党支部建设提供重要的思想保证 建设学习型机关是社会发展所需，是机关建设所迫，是机关党员干部个人成长所为。因此，机关党支部要依托“创先争优”活动等载体，制定和完善学习计划、丰富学习形式、延伸学习内涵。采取集中培训、专题讲座、经验交流、观摩考察、实践创新等形式，解决学习上的难点、思考上的艰苦、联系实际上的痛苦等问题，提升党务干部的理论水平和业务能力，使学习进入思想，进入工作，真正把