2014新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考.doc

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考 商城县公安局治安大队 陈胜 随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，各种违法犯罪活动进入了一个新的高发期，社会治安面临着严峻的考验，特别是违法犯罪活动呈现出新的形式与特点，原有的社会治安防范模式缺乏长期效应，不能适应当前动态社会治安的需求。因此，建立起一个科学、便捷、立体的社会治安防控体系，不但是摆在公安机关面前的重点课题，也是广大人民群众密切关注的问题。本文结合商城县实际，就新时期如何构建社会治安防控体系进行探讨。 一、商城县社会治安防控体系建设的现状 社会治安防控体系是整合公安机关内部警力资源和一切可资利用的社会治安资源，是新时期公安机关应对动态社会治安局势的新战略。商城县经过几年的探索与实践，初步形成以公安诸警合成为主体、以群防群治力量为依托、以信息化机制和快速反应机制为保障，集打击、防范、管理、建设、服务于一体的治安防控工作体系，取得了良好的社会效果。主要表现在： 在全方位治安防控网络上，商城县公安局根据上级公安机关的部署要求，结合我县实际，集中精力构筑相对完善的社会治安防控网络，实行110、119、120“三台合一”，成为集接警、处警、指挥、调度、监控、信息收集、计算机辅助处理等多种功能于一体的指挥中心。进一步提高了公安机关应急处置和合成作战的能力。 在社会面巡逻防控网络上，实行四级巡防责任制：一是以群防群治队伍和治安积极分子为主体的社会义务巡防，二是企事业单位保卫力量的内部巡防，三是社区警务室、警务点、保安队的社区巡防，四是派出所治安巡防队的路面巡防。同时，针对夏季、春节期间路面“两抢”案件高发的情况，积极组织局机关警力参与路面巡逻，提高路面见警率，增强人民群众的安全感。 在主要社区防控网络上，全县共建立社区警务室7个，在主要社区、新建小区和部分民宅安装红外线报警装置、电子眼、可视对讲、楼宇对讲等各种监控设施500余处；建立远程电子监控中心，在市区主干道、交叉路口、敏感部位安装电子监控探头80个，社会面控制系统建设取得明显成效。今年以来，通过视频监控系统就抓获了违法犯罪嫌疑人7名，协助办理各类案件30余起。 在行业场所防控网络上，分别建立了旅馆业和公共娱乐场所治安管理信息系统。同时，全县共有28家公共娱乐场所安装了电子摄像头，所有“迪吧”都按照规定安装了电子检测门和摄像监控系统，进一步提升了公安机关对特种行业和公共娱乐场所的治安管控能力。 在内部单位防控网络上，建立健全机关、企事业单位内部防范机制，重点落实党政机关、金融系统、要害单位的治安责任制，充实防范力量，加强安全技术防范工作，确保万无一失。 在群防群治防控网络上，以加强治保会、治安联防队、保安队3支队伍建设为重点，不断创新群防群治工作模式，积极发展多种形式的群防群治力量，参与社会面巡逻防控工作，以弥补公安机关警力的不足。 二、商城县社会治安防控体系建设存在的问题 （一）思想认识不足。治安防控工程建设牵涉面大、部门多、覆盖面广，需要投入大量的人力、物力和财力。商城县由于受地方经济制约，防控体系建设发展还很不平衡。 （二）缺乏总体规划。构筑社会治安防控体系是一项综合治理工程，不能单靠公安机关，需要全社会密切配合、齐抓共管，才能取得实效。从我县目前情况看，现有的防控体系组织结构存在三个方面的缺陷：一是组织结构中的参与单位机构不严密，难以形成一种协调一致、密切配合的整体合力；二是组织层次中的责权不明确，在责任、权力和义务之间缺乏互相约束、互相激励的力量再生机制；三是缺乏必要的经费保障，物防和技防硬件设施落实不到位，分割了人防、物防、技防的有机结合，削弱了防范控制能力。 （三）体制存在积弊。各个部门、各项职责没有很好理顺，导致技术防控主管部门对辖区内的安全技术布控情况不明，底数不清，制约了商城县社会治安防控体系的建设。 （四）专项立法不够。几年来，虽然社会安全技术防范行业发展迅猛，但截止目前，仍没有一个统一的专项立法，在杂乱无序的市场中，经营者无证经营、无标出售，管理者无章可循，无据可罚，省厅虽然也下达了一些文件，但对内则不对外，每次检查充其量只能限令整改，达不到预期的目的和效果。 三、构建未来社会治安防控体系的对策 构建社会治安防控体系是预防和减少违法犯罪活动，维护社会长治久安的治本之策。新的时期对治安防控提出新的要求，拟采取以下对策。 （一）着力构建四个网络。一是构建路面防控网络，科学调整警力布局，改革勤务模式，最大限度地把警力摆上路面，布置到案件高发时段和部位，主要是强化城乡主干道、重要路段和出入口的安全技术防范，安装闭路监控系统，把路面各种复杂情况尽可能纳入控制视线，真正做到