延庆县部分镇规划建设调研报告.docVIP

延庆县部分乡镇规划建设调研报告马俊哲，韩媛媛，李艳芳（北京农业职业学院，北京 1000093）摘要：为了有效实施新农村建设和城镇建设的“双轮驱动”，加快推进郊区城镇化进程，实现郊区经济社会又好又快的发展，就如何按照“双轮驱动、镇村统筹、突出重点、梯次推进、协调发展”的要求，优化村镇布局，建立政策支撑等问题，对延庆县有代表性的乡镇进行了调研。通过调研发现，延庆县的城镇化进程、村镇布局和特色建设都有长足发展，同时调研中也发现了一些问题需要继续探讨和解决。关键字：城镇化 镇村统筹 双轮驱动为了认真贯彻中共北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》精神，有效实施新农村建设和城镇建设的“双轮驱动”，加快推进郊区城镇化进程，实现郊区经济社会又好又快的发展，就如何按照“双轮驱动、镇村统筹、突出重点、梯次推进、协调发展”的要求，优化村镇布局，建立政策支撑等问题，我们于2009年4月对延庆县，特别是延庆县具有代表性的康庄镇（处于平原地区、区位条件优越、交通便利、北京市首批小城镇建设试点镇）、永宁镇（处于半山区向深山区的过渡地带、交通比较便利、区位比较优越）和四海镇（处于比较偏远的深山区、交通条件也比较便利）三个镇进行了调研。在延庆县新农村建设办公室的大力支持和配合下，我们着重对全县的规划编制情况及康庄、永宁和四海三镇的新农村建设和城镇建设情况进行了调查，并对有关问题进行了研讨和分析，现将有关情况报告如下：一、延庆县城镇规划建设基本情况⒈ 乡镇规划编制情况为贯彻落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》和《延庆新城规划（2005年—2020年）》，促进城乡协调发展，延庆县积极组织乡镇规划编制工作，主要分两个层面：一是乡镇域规划编制。主要是按照《延庆新城规划》对各乡镇的职能进行定位，即把延庆县15个乡镇划分为延庆新城、重点镇（康庄镇、永宁镇、旧县镇、八达岭镇）、一般镇（大榆树镇、沈家营镇、张山营镇、千家店镇、四海镇、井庄镇、大庄科乡、刘斌堡乡、香营乡、珍珠泉乡）。截至到目前，延庆县已经编制完成了14个乡镇的乡镇域规划，其中延庆新城规划已获得市政府批复，八达岭镇、永宁镇等8个乡镇域规划已经市规划委批复，大庄科乡、井庄镇等4个乡镇域规划已上报市规划委，张山营镇镇域规划已形成初步成果，正在进行公示；大榆树镇镇域规划正在编制中；康庄镇、旧县镇目前正在进行修编。二是村庄规划编制。《延庆县村庄体系规划》已于2008年2月29日经延庆县政府审查批复。规划编制单位已经按照批复精神修改完善形成了最终成果，并报市农委和市规划委备案。目前，已经完成了近200个村庄规划的编制工作，包括6个市级试点村、2006年下半年以来到2009年上半年市农委要求编制的120个村、2009年市级五项基础设施整体推进村25个村，以及按县领导要求增加编制的49个村的村庄规划，其中116个村庄的新农村建设规划已经得到延庆县政府的审查批复。计划到2010年上半年基本完成全部376个行政村的规划编制工作，实现村庄规划的全覆盖。延庆县的乡镇规划落实了延庆的新城建设规划，为延庆的发展构建起了网络状的城镇体系，为积极促进延庆县的城乡协调发展，科学引领延庆的城乡建设，形成城乡一体化发展的新格局奠定了坚实的基础。⒉ 综合发展情况延庆县和三个乡镇的综合发展情况，如表1。表1 延庆县及被调查乡镇的综合发展情况表（2008年）本文所有数据如无特殊说明均为本次调研中由县新农村建设办公室和乡镇提供。本文所有数据如无特殊说明均为本次调研中由县新农村建设办公室和乡镇提供。项目 延庆县康庄镇永宁镇四海镇土地总面积（平方公里）1993.7575158.7115.7农用地总面积（平方公里）1689.0261.73119.298.46乡镇集体建设用地面积（亩）本次未了解到29870195153746行政村（个）376313618地区生产总值（亿元）567.933.81.78产业结构（%）本文产业结构为第一、二、三产业收入与地区总收入的比例。本文产业结构为第一、二、三产业收入与地区总收入的比例。12.6：22.3：64.130：35.5：34.527.5：21.6：50.945.1：14.3：40.6地方财政收入6.01亿元128万元137.8万元1.25万元农民人均纯收入（元）9385102376996.87760常住人口数（万人）28.73.12.70.6其中外来常住人口数（万人）2.50.50.20.0026城镇化率（%）城镇化率（城镇化水平）通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。城镇化率（城镇化水平）通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。40.22922.220.4