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事业行政单位财务管理⑷ 主讲:周昌仕 Email:gdzcs@ 2009年9月——2010年1月 第四章 支出管理 第一节 事业行政单位支出概述 第二节 支出管理的原则与要求 第三节 人员经费和公用经费项目管理 第四节 成本核算的管理 第一节 事业行政单位支出概述 一、公共支出的趋势 二、支出的确认 三、支出的分类☆ 公共支出的趋势 ㈠一方面，随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的要求随同递增，以保证市场机制发挥作用所必需的社会“环境条件”；另一方面，在经济工业化和随之而来的管理集中化、劳动力专门化的条件下，经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化，所有这些，都有赖于公共部门活动的加强。 ㈡政府从事物质生产的经济活动越来越多。因为随着劳动生产率的提高，规模较大的公营企业较之规模较小的私营企业变得相对优越起来，这又促进了政府对生产领域的介入。 ㈢政府提供的公共物品或服务的范围越来越大了。诸如交通、银行、教育、卫生保健等项目，通常具有一种天然垄断的属性，且投资数额大，外部效应显著，如果交由私人部门经营，则很容易因私人垄断而导致社会的不安定。所以，政府介入这些项目，将这些物品或服务的提供纳入其职能范围，是一件必然的事情。 据此，瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。 支出的确认 事业行政单位支出的确认必须符