云南省回烟草加工业(卷烟)清洁生产合格单位.doc

云南省烟草加工业（卷烟）清洁生产合格单位 评价指标体系 （暂行） ★云南省清洁生产办公室 2008年10月 日公布云南省烟草加业（卷烟）清洁生产 合格单位评价指标编制 委托单位： 云南省清洁生产办公室 承办单位： 云南省节能技术服务中心 评审专家名单 专家组组长：代宏熙 专家组成员：狄 波 张相波 胡建伟孙丹云 杨 强 胡金秀尹建川 李 莉 马 洪杨 明 季绍武前　言 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》，推动创建“云南省清洁生产合格单位”活动的开展，指导和推动烟草加工企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，特制定《云南省烟草加工业清洁生产合格单位评价指标体系（暂行）》（以下简称“指标体系”）。 本指标体系适用于评价烟草加工企业的清洁生产水平，作为创建“云南省清洁生产合格单位”的主要依据之一，并为企业推行清洁生产提供技术指导。（注：企业申请云南省清洁生产合格单位必须具备的条件，一是通过清洁生产审核验收；二是经过持续清洁生产并达到相关合格单位评价指标规定的标准。） 受云南省清洁生产办公室委托，本指标体系由云南省节能技术服务中心参照国家相关指标体系，结合云南省烟草加工业实际起草论证，由云南省清洁生产办公室最终审定并发布。 随着技术的不断进步和发展，本指标体系原则上每3年左右组织专家修订一次。 本指标体系由云南省清洁生产办公室负责解释。 本指标体系自公布之日起试行。目 录 前　言 3 一、“指标体系”适用范围 5 二、“指标体系”结构、水平等级及准入规则 5 三、“指标体系”指标的基准值和权重分值 7 四、烟草加工行业（卷烟）清洁生产评价指标的考核与评分方法 9 五、指标解释 11 六、数据采集与监测采样 17 七、“指标体系”引用的规范性文件 18 一、“指标体系”适用范围 本评价指标体系适用于烟草加工业卷烟生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定。 二、“指标体系”结构、水平等级及准入规则 1、指标体系结构根据国家编制“企业清洁生产评价指标体系”和“云南省工业企业清洁生产合格单位验收”的要求，本“指标体系”从资源与能源消耗、产品特征、污染物产生、资源综合利用、 环境管理与劳动安全卫生等5个方面选择并确定制定烟草加工业卷烟生产行业清洁生产合格单位评价指标体系。这些指标的高低将较全面反映出烟草加工业卷烟生产类生产企业的生产工艺、技术装备和经营管理等方面的水平。 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本指标体系分为定量和定性两部分评价指标，以定量评价指标为主。 定量评价指标选取有代表性，能反映“节能、降耗、减污、增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展、技术进步、资源环境保护等政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指标、污染物指标、环境管理与劳动安全卫生指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。产品特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。 2、水平等级定位全省烟草加工业的先进水平。 3、准入规则 有下列情况之一的企业，不得申报参加云南省烟草加工业清洁生产合格单位的评比活动： 1）一年内发生过重大人身安全事故的； 2）一年内环境保护不达标或发生过重大环境污染事故的； 3）不符合国家相关产业政策，含有国家规定的淘汰生产线和仍在使用国家明令淘汰或已报废设备的； 4）最近两年产品质量没有达到国家标准要求或近两年有重大客户投诉经查实并赔付的； 5）在本评价指标中，有一项否决性考核指标达不到要求的； 6）同一企业有多种工艺的，必须同时达到各自的评价指标； 7）企业计量器具配备必须达到云南省经济委员会《关于清洁生产审核中物料平衡工作的意见》云经资源（〔2007〕518号）的通知的要求。 4、烟草加工业开展清洁生产评价的要求 1）搜集地方水、气、声、渣相关标准及能源换算的规定； 2）明确清洁生产的管理职责，确定清洁生产活动的范围与过程； 3）按本标准的各项指标、统计口径与计算方法，确定数据采集、统计计算的具体方法，并形成文件； 4）建立与保持清洁生产台账、检测报告； 5）计量器具配备达到云南省经济委员会《关于清洁生产审核中物料平衡工作的意见》云经资源（[2007]518号）的通知的要求。 三、“指标体系”指标的基准值和权重分值 在评价指标体系