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2013年市政府环境保护工作计划 　　2013年是我市深入贯彻实施党的十八大提出建设美丽中国生态文明宏伟目标的开局之年，也是继续围绕我市十二次党代会制定的全面推进六个加快战略，努力实现两个基本和四好示范区总体目标的重要建设年。为此，全市环保部门必须将牢牢抓住生态文明建设这一工作主题，按照我市今后五年加快建设生态文明行动纲要提出各项工作任务为目标，在整体思路上：更加注重生态文明考评体系的完善强化，将主要生态建设任务和环境治理工作纳入各地年度总体发展考核目标，真正形成多部门共同推进齐抓共管的工作合力；更加注重强化源头把控，不断优化区域生态功能和产业布局，严格实施项目、空间、总量、质量四为一体的准入机制，完善项目公众参与制度，努力实现项目建设中科学决策和民主决策的有机结合；更加注重区域行业环境整治提升，通过综合治理，达到区域、行业污染物排放总量适度、布局优化、工艺改进等工作目标，努力实现区域行业的转型升级；更加注重环境质量总体改善，不断优化环境监测体系建设，坚持履行区域重大环境问题协调和督查工作职责，努力实现各地政府在环境保护中取得真正实效；更加注重提高环境监管精细化、规范化水平，全面落实环境监察执法网格化责任体系，加快推进移动执法、溯源执法等工作机制，努力实现环境监管震慑违法行为的强大推动力；更加注重突出企业主体责任，通过开展专题培训、推进重点企业加快环境信息公开、实施企业环境信用评价制度等方式，努力实现企业自觉履行环境管理各项要求；更加注重工作机制的改革创新，深入推进排污权有偿使用和交易工作，引入环境保护第三方监管机制，努力实现环境管理向市场化、社会化等多元模式转变；更加注重突出公众参与机制，拓展重点区域、行业环境信息发布内容，引导公众参与各类生态创建，努力实现全社会共建共享生态文明建设成果的良性局面。（一）以严格开展和落实环评制度为前提，优化产业布局，强化源头监管，着力实践在发展中保护、在保护中发展的环境管理新理念。以修编完善新一轮全市生态功能区划为龙头，切实按照生态功能区划要求落实项目环境影响评价制度，大力推行项目、空间、总量、质量四位一体的准入机制，严把项目审核关。引入重大敏感项目咨询评估决策制度，充分考虑项目产业结构、规划选址、污染物公众敏感程度等因素，力求通过前期专家咨询把关、公众广泛参与等工作，使项目在建设过程中具有良好的社会和公众基础。强化项目过程监督、回顾性评价等工作制度，重点解决部分项目批建不一等突出问题，并对环境违法现象严重、区域或流域环境质量不能达到功能区划要求、突出环境问题长期得不到解决的区域坚决实行一票否决和区域限批。（二）以重点区域和重污染行业深化整治提升为突破口，着力推动和谐发展之路。在重点区域整治方面，切实落实国家、省大气污染治理联防联控十二五工作规划要求，制定出台我市大气复合污染防治工作实施方案，重点推进临港、化工区域大气环境整治提升工作，加快实施一批涉及化工、煤场、码头等污染源防治为主要内容的环境治理工程，重点消除恶臭、挥发性有机物、作业运输扬尘等公众反应强烈的污染源，切实改变当前我市临港、化工区域环境面貌。在重污染行业治理方面，在完成2012年度电镀、印染行业环境整治提升工作基础上，2013年重点开展化工、造纸、铸造、再生金属熔炼、废塑料再生利用等行业环境治理工作，通过强化项目提标改造、总量控制、节能减排指标约束等组合政策的实施力度，进一步完善落后产能退出机制，防止产能过剩行业扩张和重复建设，助推区域转型发展。在危废整治和监管方面，继续加快危废产生和处置单位的双达标创建工作，提速完成十二五整治目标并通过省级验收，全面开展生产化学品环境情况调查工作，逐步建立危化监管和风险防控长效机制。在农村生态建设方面，通过优选并建立治理效果好、推广程度高的农村环境保护专项资金项目库，逐步形成以中央农村环境保护专项资金为龙头、市县两级财政配套并引导社会各方投入等为补充的建设投入格局，不断推进我市农村环境连片整治工作。（三）以完成年度污染减排目标为重点，着力改善区域整体环境质量。加快实施我市十二五第二批污染减排重点工程，包括新扩建污水处理厂工程4个（鄞州鄞西、滨海，北仑岩东、宁波杭州湾），新增污水处理能力19万吨；新建污水主、支管网，全市提高污水处理负荷约5万吨；完成8台共计600万千瓦机组断旁路工程，11台共920万千瓦机组脱硝工程；并再次推动全市固废、医疗危废等处理设施扩容建设。持续加大监测监控工作力度，研究出台《宁波市电煤环保管理规定》，建立煤耗量月报分析制、硫份监督性监测制、电厂减排绩效公告制等措施，确保年度污染减排目标圆满完成。深入开展清洁空气、清洁水源等专项治理行动，并全面启动清洁土壤行动计划：完成三年三期城市禁燃区建设并向有关县（市）延伸，稳步推进黄标车鼓励淘汰政策制定及高污染车辆限行试点工作，加