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企业工会的难点问题分析与思考 淮海工业集团有限公司工会 申大双 工会是职工自愿结合的群众组织。工会的性质定位，决定了工会具有职工利益代表者和维护者的职能。加强工会自身建设、不断增强工会活力，是做好工会各项工作的基本保证。而现实状况下，由于受各种条件的影响与制约，工会工作面临新的挑战，许多新情况、新问题需要认真研究、积极应对、主动破解。本文就部分国有企业工会工作中存在的难点问题进行简要的分析。 一、企业工会存在的难点问题 只有发现问题、正视问题，才能很好地解决问题。虽然工作难点问题是影响工作开展的障碍，但从积极意义上讲，勇于和善于发现问题、解决问题，是实现工作跨越的新起点。目前制约企业工会顺利开展工作的突出问题具体表现在几个方面： 一是工会人员在企业定员限制中“完美瘦身”。降本增效、提高效益始终是企业不懈追求的目标，这是由企业的经济属性决定的，也是无可厚非的。然而置社会责任、各方面协调发展于不顾，一味地、单纯地只讲效益，明显也是有失偏颇的。从上世纪80年代开始的优化组合，到本世纪初的下岗分流；从过去的减员增效，到目前的改制重组，其初衷都是要增强企业活力、提高企业效益。而由于在执行政策中存在偏差，每一次的震荡都对工会工作产生了巨大冲击。按照相关规定，工会的定员配备应当占企业职工总数的4‰左右，现实上由于受企业定员所限，工会干部的定员一减再减，不但跌破了4‰的规定，严重的不达1‰，当工会人员提出按规定配备工会干部时，企业党的负责人却直言不讳地说：我们怎么还能按规定配备，观念太落后了。在国企尚且如此，个别私企、外企、合资企业可想而知，工会干部断档、流失，严重的已经到了影响工会工作正常开展的地步。 二是工会业务在企业一岗多能中“日益丰满”。让职工掌握更多的技能本是无可厚非的事情，也是在市场经济条件下职工适应形势发展的客观要求。现实状况是工会人员不仅要干好工会工作，还承担了一部分本应由企业行政承担的工作，一些企业在压缩人员、减少岗位、合并业务的前提下，把计生工作、残联工作和一些如人大代表选举等临时性工作安排到工会，工会干部在人员减少、业务增加的“一加一减”中，很难集中主要精力把工会工作干好，只有像消防队员一样，哪里工作着急就先干那里，整天忙于应付，根本无暇系统考虑工会工作，严重地制约着工会工作质量的提升。 三是工会阵地在企业开源节流中“逐步丧失”。工会俱乐部、文化宫是丰富职工业余文化生活的重要窗口，是企业精神文明建设的重要阵地，如今成了某些管理者眼中养“闲人”的地方。为了让“闲人”不闲，在管理上采取了简单的租赁制、承包制，不给工作人员发工资，也就是把工资留在企业里，让工作人员自行租赁或承包一两个活动场地，靠收取场地活动费挣自己的工资，如遇据理力争者，就会遭到“跟不上形势要求、没有经济头脑、缺乏经营理念、思想保守陈旧、不敢开拓创新”的指责，使活动阵地的属性由原来服务职工的性质改变为经营性质，使精神文明建设的窗口转化为赚钱的工具，文化阵地服务职工的功能在加快萎缩。 四是工会资财在企业统一管理中“收缴企业”。强化管理是提升企业核心竞争力的有效举措。所谓管理是理顺了去管、有理地去管和依法去管，而并非是强权管、无理管、胡乱管。在一些企业里，对工会管理的困难职工救济费，巧借上级清理小金库之名，强行收回企业由行政管理，美其名曰只有工会经费一项属于工会财务管理的唯一费用，其它在银行单独设立账户的费用，包括职工募捐的困难职工救济费都属于小金库范畴，都要收归企业行政管理，工会使用时要提出费用使用计划，经行政领导审批确认后才能支付；对不能强行收缴行政管理的工会经费，就以企业为职工开资资金不足为幌子临时借用，这一借便成了“肉包子打狗”一去不回了。同时被企业“统一管理”的还有部分用工会经费购置的部分固定资产，由企业划拨给生产分厂使用，这些都给工会工作的顺利开展造成了诸多不便。 五是工会维权在企业的加强声中“日渐弱化”。维护职工合法权益是工会组织与生俱来的天然职能，如果工会不敢旗帜鲜明地扛起维护职工权益的大旗，也就丧失了工会存在的应有价值。目前工会在维权方面遇到了一些暂时很难逾越的困难，在个别企业里，职代会职权随领导好恶而取舍；平等协商集体合同过程被随意简化、甚至被省略；厂务公开不公开、假公开、半公开的现象依然大行其道；职工付出正常劳动收入不达最低工资水平，想让工会出面协调，工会人员却让其另谋高就;进入21世纪已经十多个年头，职工工资从来没有调整过，如果说企业人均收入每年都有所增长的话，那也是领导干部年薪逐年增长拉高的结果。虽然各级工会组织对职代会、平等协商集体合同、厂务公开予以高度重视、强势推进，每年都要召开专题会议进行专门部署，具体到一些企业却成了走形式、走过场；虽然《劳动法》已经实施近二十年，《劳动合同法》实施也近五年了，随意延长工作时间、故意压