关于对构建和谐警民关系的思考 .docVIP

关于对构建和谐警民关系的思考关于对构建和谐警民关系的思考xx县公安局党委委员、城关派出所所长 姜运枝加强信息化建设、规范执法行为、和谐警民关系是公安部XX年确定的“三项”重点工作。信息化建设是载体，规范执法行为是手段，而和谐警民关系是我们工作的目的。警民关系一直是公安机关着力解决的热点问题，在构建和谐社会的今天，公安机关如何通过构建和谐的警民关系，创造稳定有序、法治文明、公平公正、警民和谐的社会环境，为构建社会主义和谐社会服务，是公安工作中值得大家研究和思考的课题。一、为何要构建和谐的警民关系（一）贵州“翁安”事件，湖北“石首”事件，充分证明了构建和谐警民关系是构建和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发而提出的一项重大战略决策。公安机关的性质、职能决定了公安民警与公民关系的基本方面是执法与被执法、管理与被管理、服务与被服务的关系，这就使警民之间存在直接利益冲突的一面。而实现和谐的利益关系是构建社会主义和谐社会的根本要求，所以和谐的警民关系是和谐社会的重要组成部分。公安实践工作中的许许多多例子说明，警民关系和谐，有利于民警更好地打击违法犯罪，更利于民警妥善协调各方面的利益关系，促进社会公平和正义的实现。反之，如果警民关系疏远、冷淡甚至紧张，在外力的作用下，警民双方容易发生冲突，甚至引发暴力事件。不少地方都发生过路人围观警察追抓违法犯罪嫌疑人而甘做看客的事情。在一些地方，辱骂、殴打、围攻、诬告警察，损坏警车，抢夺武器、警械，冲击公安机关等事件也有发生。都是因为警民关系不和谐、群众对公安机关不信任，从而在和谐社会的构建中出现的不和谐音符。（二）构建和谐警民关系是人民警察有效履行职责的客观需求。和谐的警民关系对于公安工作的开展具有重要意义。群众工作是公安工作的基础，专门工作与群众路线相结合是我们党的优良传统，也是公安工作的重要法宝。周永康在“二十公”报告中指出：“多年来的公安工作实践，加深了我们对公安工作发展规律的认识，探索和积累了十条宝贵经验，其中一条便是坚持专门工作与群众路线相结合。做好新形势下的公安工作，必须坚持和发扬公安机关的特色和优势，自觉强化群众观念，坚定地相信和依靠群众，不断提高群众工作水平，把公安工作深深地扎根于人民群众之中，没有人民群众的支持，政法工作就会成为无源之水，无本之木。如果脱离了人民群众，人民群众不支持、不配合，就会耳不聪、目不明。”公安工作还必须坚持打防结合、预防为主的方针，我们当前正在积极探索社区警务建设模式，即把预防违法犯罪放在首位。要搞好预防工作，必须发动群众，正所谓“警力有限，民力无穷”。二、当前影响警民关系和谐的主要因素（一）供需失衡，致使群众对公安工作产生失望、不满情绪。改革开放30多年来，经济飞速发展，随着人、财、物流动的加速，社会治安日趋复杂，同时随着国家民主化、法治化建设进程的加快和公民法制意识的增强，社会对于执法的要求也不断提高，社会公众对警察工作需求也日益呈现多样化、多层次趋势。但是公安机关的执法环境并没有得到同步改善，警力严重不足，经费缺乏保障；警察体制改革相对滞后，组织结构、警力配置、运行机制、人员素质等跟不上时代发展需要，无法满足公众的多样性需求，这种供需矛盾致使对公安工作持过高期望的群众产生失望情绪。（二）承诺多，兑现少，降低了群众心中对公安机关的可信度。公安机关于多年前向社会作出了“5分钟到现场”、“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”的承诺，这无疑是让人民满意的一项重要举措，但作为这项承诺兑现者的基层单位在实际操作中却困难重重。如5分钟承诺使一线民警长期精神处于高度亢奋状态，不少民警因此导致失眠，xx市扩建等种种客观因素影响，超过5分钟到现场现象时有发生。而群众有些“难”、“求”，不在公安机关力所能及的范围，民警也未必帮得了；在基层派出所，常有不少群众因生活中的各种“难”前来求助，往往满怀希望而来，失望而归。同时，在警力高度紧张的基层，民警工作负担过重，亦无精力逐一解决群众求助，故“有困难找警察”也未必都能全行。窗口办证单位近年来也竞相推出了不少服务承诺，增加了许多服务项目，方便了不少群众，但也有一些服务承诺只是挂在墙上。（三）警力不足和警务效率不高，在一定程度降低了人民警察的威信。警力不足，是基层公安机关面临的普遍问题。在警力紧张的同时，基层民警除应付日常接处警、开展各种专项行动外，还不得不应付业务部门下达的各项任务及检查考核，往往使一线民警不堪重负，身体素质普遍下降，急躁、厌烦情绪增强，且极易在接触群众的过程中表露出来，影响了警民关系。另外，为缓解警力不足的矛盾，公安机关普遍聘用了一些协警员，协助民警做群众工作。协警员素质的参差不齐，在一定程度上也影响了公安机关的整体形象。当前以静态管理为主要形式的警