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收费现场应急预案双 辽 管 理 分 局 二O一一年吉林省高速公路管理局双辽管理分局 收费应急事件现场处理预案 为建立健全双辽管理分局收费应急管理制度，进一步完善应急管理机制，防止重特大安全事件发生，有效预防和减少在收费管理工作中突发事件的发生，减轻、控制和消除突发事件引起的危害，建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效的收费管理突发事件反应系统，全面提高应对收费管理突发事件的快速反应能力、应急处理能力和保障服务能力，确保收费秩序稳定和收费工作顺利进行。结合我分局收费管理工作的实际情况，特制定本预案。　　一、指导思想　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，围绕“抓落实、保安全、促发展”，全面提高应急突发事件预警和处置能力，依法治理，科学防患，完善机制，夯实基础，全面提高分局收费管理应急工作管理水平。 二、基本原则　　1、以人为本，确保安全　　始终将保障生命、财产安全作为应急管理的最终目的，采取积极有效的措施，优先保护公众和职工的切身利益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保收费秩序稳定，收费管理工作规范、有序开展。　　2、明确职责，分级负责　　在分局的统一领导下，按照处、站两级职责，主动接受分局有关部门的领导和指挥。发生收费管理突发事件，各收费站应按照分局、管理处、收费站三级管理体制，在分局及上级主管部门的组织、指挥下，具体做好应急处置工作。　　3、防控结合，协同应对　　坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，注重制度建设和思想准备，做到遇事有法可依、反应迅速；定期进行人员培训与预案演练，做到事发即来，来之能战；充分利用各种信息渠道，及时发现问题，及时进行干预，防止事态扩大。　　4、依法处置、快速高效　　严格遵守有关法律法规，提高应急规范化、制度化和法制化水平，形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。三、适用范围　　本预案适用于双辽管理分局辖区各收费站收费管理突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作。发生下列情况时应及时启动应急预案：　　1、发生较大规模群体性事件，并造成人员伤亡或财物损毁的；　　2、发生较大自然灾害、疫情，并造成人员伤亡或财物损毁的；　　3、收费站严重堵塞，即平均每车道同时有5台以上及车辆排队等候中断交通且局面持续达半小时以上的；由于人为因素造成收费系统全面（包括电力保障系统）毁损；　　4、引起投诉、上访事件且造成恶劣负面影响或造成司法起诉的。其它影响收费站正常工作的重大事件等等。　　四、组织领导　　根据条块结合、以条为主的基本原则，结合我分局管理实际和运行机制，应急组织体系由分局、管理处、收费站三级组成,实行主要领导负责制。 1、分局成立领导小组，主要职责为：组织起草、修订全分局收费管理突发事件应急预案；履行应急值守、信息汇总和上报职责；对特大级收费管理突发事件统一指挥；监督管理处、收费站对收费管理突发事件的应急演练和宣传培训工作的落实情况。　　2、管理处成立协调领导小组，主要职责为：组织起草、修订管理处收费管理突发事件应急预案；履行应急值守、信息汇总和上报职责；组织收费站收费管理突发事件的应急演练和宣传培训工作；整合管理处收费站突发事件的应急资源，指导、协调收费站收费管理突发事件应急体系、应急信息平台建设；参与特大级收费站收费管理突发事件的应急处置。　　3、各收费站建立协调领导小组，其主要职责为：组织起草、修订收费站突发事件应急预案；做好本级预案的宣传、演练和实施工作；及时了解掌握本站收费管理突发事件动态，及时向上级主管部门报告相关情况；协助有关部门做好收费站收费管理突发事件的善后工作；配合上级部门对收费站收费管理突发事件进行调查处理工作。　　五、工作程序　　1、应急预警、预防与信息报送　　各级收费管理部门应当做好政务值班和应急值守工作。对于所接到的报警、预警信息，在进行记录和核实后，按规定报告程序，及时、客观、真实的向上级主管部门汇报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。收费科、稽查科在接到上报的涉及收费站收费管理的重特大突发事件预警、报警信息后，及时上报。报告内容主要包括：时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、影响范围、事件简要经过与发展趋势、已经采取的措施、需有关部门和单位施救和处理的有关事宜、报告单位、报告人、报告时间等。2、先期处置和应急响应　　按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依照管理职责，建立健全安全管理制度，通过巡查、视频监控等多种途径，完善监测网络，定期开展各类相关信息的收集、整理工作，全面掌握管辖收费站情况，及时报送信息，做好预测预防，对发现的各类问题和隐患应当及时整改，定时向上级有关部门汇报。　　加强收费区域以及重点部位的安全巡查，做好危险源点辨识、风险评估和登