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在2014年税务系统司局级主要领导干部专题研讨班上的 今天我就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进税收改革发展谈些体会，供大家讨论、参考。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，对推进实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现税收现代化的税务梦起着重要的引领、指导和推动作用，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。税收法定是社会文明的重要标志。 深入学习习近平总书记系列重要讲话 扎实推进税收改革和发展各项工作 ——在2014年税务系统司局级主要领导干部专题研讨班上的讲话 王军 同志们： 今天我就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进税收改革发展谈些体会，供大家讨论、参考。 一、认真深入系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，对推进实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现税收现代化的税务梦起着重要的引领、指导和推动作用，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。当前和今后一个时期，税务系统要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。希望大家联系实际学、结合工作学，不搞空对空，以武装头脑、指导实践、推动工作。 第一，要增强政治定力。这是对我们这些干部最基本的要求。要通过学习，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，在大是大非问题上坚定不移地与党中央站在一起，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。 第二，要强化实践导向。学习的目的全在于运用。我们一定要坚持学以致用，在学习中提升，在学习中运用。 去年以来，总局党组结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，对税务干部队伍建设和创新驱动作了一些思考，也采取了一些措施。比如，实施领军人才培养工程，第一批培养工作正有序进行；加大力度扎实推进金税三期工程建设，以科技创新推进税收管理现代化，全面实施信息管税。等等。 法治化、规范化的新篇章。要按照习近平总书记“凡属重大改革要于法有据”的要求，认真落实税收法定原则。落实税收法定是大势所趋、形势所需。从历史看，税收法定是社会文明的重要标志；从当下看，税收法定是深化税制改革的迫切需要；从未来看，税收法定是构建成熟定型税收制度的客观要求。要积极稳妥地落实税收法定原则，处理好法律规范稳定性与税收制度动态性之间的矛盾、法律调整复杂性与税收调节灵活性之间的矛盾、法律公平统一性与政策需求多样性之间的矛盾。在此基础上，区分轻重缓急，做到“四个先行”，即新税种立法要先行，涉及个人税收立法要先行，税收征管法修订要先行，重要税种立法要先行。 三、做好组织税收收入工作 今年一季度税收收入，可以用“三好”、“三不好”来概括。“三好”：一是三产税收好于二产税收，三产税收增幅高于二产7.7个百分点，反映出我国产业结构在优化。二是制造业税收好于去年，占全部税收近三分之一的制造业税收同比增长8.4%，较去年同期和全年分别提高13.6和6.2个百分点，尤其是汽车制造业、计算机、通信及其他电子设备制造业税收增幅近20%，反映出我国经济结构调整呈现出好的态势。三是东部税收好于中部和西部，而东部地区税收是税收变化的晴雨表，东部省份的税收增长普遍快于全国平均水平，一定程度上传递了好的信号。“三不好”：一是税收增幅逐月往下走，前三个月分别增长13.9%、10.5%和2.5%，说明税收收入形势不容乐观；二是房地产税收下滑较大，较去年同期增幅下降19.9个百分点，拉动税收增长重要引擎的贡献度在逐步减弱；三是欠税和缓缴税款增多，前两个月全国企业新增欠税较去年同期增长21.5%，缓缴税款较去年同期增长15.4%，说明企业资金紧张或效益不好。4月份，税收收入增幅企稳回升，同比增长8.8%，但依然不够高。 组织税收收入是我们的天职。作为税务局长，如果完不成税收收入任务，我们责何以担，情何以堪？一方面，我们面临较为复杂严峻的经济税收形势，组织税收收入的压力很大；另一方面，税收征管中还存在一些漏洞，税收流失现象时有发生。 对组织税收收入工作，我的想法还是要坚持去年提出来的总体原则，即准确掌握潜力所在，稳妥推出重点措施，不动声色依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，坚决不收过头税。要特别强调的是，坚决不搞运动式征税，坚决不搞拉网式排查，要通过改革和完善征管方式，促进堵漏增收，不能在复杂的经济形势下为各级党委政府添乱，只能帮忙！ 要改革税收分析机制。制定全局性的税收分析战略规划，着力打造一支具有精准制导能力的风险管控团队，及