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在全市城区治安防控体系建设研讨会上的讲话在全市城区治安防控体系建设研讨会上的讲话同志们：我市从XXXX年六月开始全面启动了社会治安防控体系建设。当时，市委、市政府转发了市综治委《关于全市社会治安防控体系建设的实施意见》，并召开了动员大会。多年以来，在各级党委、政府的正确领导和全市社会各界、广大人民群众的支持下，经过各市政法、综治各部门的共同努力，我市治安防控体系建设成效明显，为维护我市社会稳定，促进社会、经济的发展发起了重要的作用。全市治安防范体系基本建成。城区、集镇、村组三级防控网构成了一个覆盖全市，上下联动，城乡一体，相互协调的有机整体，同时又各自相对独立，自成体系。治安防范的力量进一步加强。治安防范的模式多样化。市公安部门不断完善治安防范的警务模式，成效明显，各派出所、街道、社区治安巡逻防范的模式各有特色，物防、技防水平有所提高。但是我们也应看到，由于主客观多方面原因，目前我市社会治安防控体系建设还不能完全适应我市经济社会发展的需要：体系还不够严密，盲点，断层较多。特别是中小企业和住宅小区的治安防范相当薄弱；物防、技防覆盖面小，水平不高；治安防控专职力量不足，群防群治发动不充分；街面和公共复杂场所治安防控警务模式有待进一步完善，控制力有待进一步提高；治安防范的经费保障机制不健全，少数地方，单位领导重视不够等等。以上这些问题极待我们去认真分析、研究，逐步解决、提高、完善。 下面，就城区防控体系建设讲几点意见：一、要充分认识加强城区防控体系建设的重要性。社会治安防控体系，是整个社会系统为了实现控制犯罪，维护社会治安的目的，由各种防范要素构成的相对稳定的，旨在消减危害社会安定的各种因素的有机整体，也就是能够从整体上对社会治安形势进行有效控制的社会防范机制。是集打击、预防、管理、控制、建设五位一体的有机整体。防控体系建设是打造平安宁国、构建和谐社会的前提和基础。平安宁国、和谐社会必然要求社会政治稳定，治安秩序良好，否则经济不可能发展，社会难以和谐。而城区防控体系建设则是全市三级防控网中的重点，因为城区是我市政治、经济、文化中心、人口稠密、防控目标众多，也是犯罪分子作案的重点区域，每年刑事案件的80%左右都集中在城区，把城区防控体系建设搞好，就可以防控了80%左右的案件。同时，城区社情复杂，治安防控点多面广，难度较大，必须下大气力，全方位的推进，才能取得整体实效。因此，公安部门要切实发挥好治安防控主力军的作用，努力提升治安防控的质量，提高社会治安整体控制能力。各街道办事处、社会居委会和市直相关单位，要认真履行“属地管理”、“谁主管、谁负责”的领导责任，加强领导，整合辖区内多种防范力量，最大限度地调动各方面的积极性，不断完善治安防控体系。二、大力推进“六位一体”的防控网络建设。要坚持“打防结合，以防为主”的方针，努力实践、大胆探索，从“街面、行业、背街小巷和城乡结合部、社区（小区）、党政机关、企事业单位、卡点”六个层面上，构筑我市城区打防控一体，人防、物防、技防并举的全时空、多层次、主体式的现代治安防控体系。1、关于“街面防控”。街面防控主要是对城市的主要干道、重点地区、复杂部位可能发生违法犯罪活动及事故的预防与控制。要按照我市城区街面发案规律和市区增容的实际，不断调整，完善街面巡逻防控的警务模式，要坚持以110指挥中心为纽带、巡警、刑警、治安警、交警、协警多警种配合，最大限度地民警于街面，增加街头的有警密度和有警时间。要继续探索巡逻区域网络化和巡逻责任机制，要划定必巡路线和选巡路线，将车巡（包括摩托车、自行车）与步巡、着装巡逻与便衣巡逻、公开巡逻与蹲点守候有机地结合起来，通过开展严密的巡逻，增强人民群众的安全感，震摄犯罪。2、关于重点行业防控。重点行业防控也是通常所说的阵地防控，就是针对犯罪分子易涉足的场所、行业，围绕吃、住、行、销、乐等环节，提高发现、识别、控制犯罪能力的一种有效方法。公安机关要依靠特业、场所的经营者（谁经营、谁负责）和保安人员，切实加强对行业、场所的管理和控制。特别是要加强对一些小宾馆、娱乐服务场所，包括典当行、金银首饰加工店、手机二手店等的管理控制，可以建立一些特勤，及时发现可疑物品和可疑人员，可以拓展“从人到案，从物到案，从情到案”多元化破案方式。 这里还要强调对流动人口和出租屋的管理，这一直是城区治安防控的一个重点和难点，要提高城区防控能力，必须突破这个难点，公安部门要积极研究，探索管理办法，各街道办事处、社区居委会要积极配合，不断规范和完善。3、关于背街巷和城乡结合部的防控。背街小巷和城乡结合部通常是盗窃、抢劫的高发地带，随着我市城市建设的发展，我市城乡结合部区域扩大，背街小巷增多，搞好这两个区域的防控十分重要。城区派出要合理科学地安排现有警力和专职巡逻协警力量，还可以组织所在居委会、村义务巡逻队，针对