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在全市推进已开工项目竣工投产工作会议上的讲话 同志们： 　　今天，我们在这里召开全市推进已开工项目竣工投产工作会议，主要任务是分析当前投资形势，自我加压，负重前进，全力加快全市重大项目建设，推动一批项目竣工投产，保持项目建设开工一批、竣工一批、续建一批、规划一批的良性态势，充分发挥投资对经济增长的强劲拉动作用，为全面完成今年固定资产投资目标任务而努力奋斗。刚才，三区两县市、发改委、经委就投资项目建设情况分别作了汇报发言，讲得很具体，很到位。下面，我讲三点意见。 　　一、正确估价当前的投资形势，切实增强加快推进重大项目建设的责任感和紧迫感 　　今年以来，全市各级各部门按照六靠工作思路，紧紧抓住投资上项目这个经济工作的关键和重点，加强对项目建设的跟踪协调服务，加快了全市重大项目的建设步伐，促进了固定资产投资有效增长，推动了全市经济快速健康发展。1-10月份，全市全社会固定资产投资完成103.66亿元，同比增长26.6%，其中城镇固定资产投资完成73.47亿元，同比增长23.2%。全市汇总的规模以上主要建设项目495项，年度计划投资169亿元，目前在建项目313个，1-10月份完成投资68.5亿元，其中今年已开工项目148个，完成投资27.9亿元，占在建项目完成投资的47.3%；今年已竣工投产项目41个，完成投资13.8亿元，占在建项目完成投资的20.1%。 　　在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到项目建设工作中存在的问题，主要是：第一，全年固定资产投资任务还比较重，我市全年的固定资产任务是180亿，1-10月仅完成年度目标任务的57.6%，特别是新北区仅完成年目标任务的31.2%，市直项目仅完成年度任务的30.4%，路平市也只完成年任务的55.8%，后两个月压力很大，任务非常艰巨。第二，项目建设进展还比较慢，1-10月全市在建项目仅占规模以上主要建设项目的63.2%，所完成投资仅占年度投资计划的40.5%。第三，项目开工情况不够理想，全市新开工项目仅占年度计划开工项目数的64.6%，个别已开工项目没有实质性投入。第四，项目竣工投产不多，到目前为止，全市已竣工投产的项目41个，占年度计划竣工项目的61.8%，其中今年开工当年投产的项目只有16个。第五，项目前期工作相对滞后，列入今年推进的规模以上前期工作项目相当大部分没有实质性进展，大部分项目处在筹备或招商阶段，具备开工条件还有很多工作要做。 　　以上存在的这些问题，分析起来，主要有以下方面的原因：一是客观上当前国家宏观调控进一步提高了投资项目建设准入门槛，特别是地根、银根进一步紧缩，环保要求更高，报批更加严格，企业的成本不断增大，客观上制约了项目建设和投资增长。二是个别地方、领导和部门对投资和项目建设重视不够，措施不到位，工作不到位，服务不到位，效果不显著。我们看到，有的地方本来建设项目就不多，重点项目更少，但是个别领导还是对项目建设重视不够，基本情况不清、具体进度不清、主要矛盾不清，有了问题不亲自协调、亲自解决，不向上面汇报、反映，不妥善处理好矛盾、纠纷，而是遇到问题绕路走，碰到困难就投降，怕担风险，怕负责任，干活没有激情，没有进取心，乐于当太平官、当庸官。更有甚者，有的项目建设工作落实不到位，会议已经开了，工作已经部署了，就是没有人去抓落实，没有人去负责任，结果问题还是问题，工作推进不下去。值得注意的是，有的地方上项目是蛮干，不讲科学，不遵循规律，把项目落实在农保区里，用地问题没有办法解决，项目环评又没有办法过关，结果是项目业主干着急，怨天尤人，一筹莫展。三是机关、部门工作效能不够高，办事效率和服务意识有待加强。主要体现在：市本级政务中心还没有充分发挥作用，不少办理事项在政务中心还是办不了，县市区招商部门或业主还得往部门跑；一些部门设在政务中心的窗口只是简单的接收材料，办不了事。对一些需要灵活处理的事项，很多部门都怕担责任，不敢灵活处理。如一些材料不够完善的申报件不敢先接，怕先接了材料就开始计算办理时间；一些办理起来可能超时的审批事项，就不主动登记进电子监察系统，待办理得差不多才登记，以逃避电子监察；一些需要灵活办理的事项，不敢灵活操作，原因是现有的投资体制不够顺，一些部门规定衔接不好，有关部门有理由顶着不办。特别指出的是职能部门之间的推诿扯皮，推卸责任的情况突出，7月10日全市重大项目建设汇报会后，虽经市委市政府多次协调及督查，仍有很多问题在部门之间扯来扯去，还没有得到有效解决。 　　同志们，我们要高度重视推进已开工项目竣工投产工作，要把它当作从现在起到年底最重要的经济工作来抓好抓实，务必力求实效。一定要从以下几个方面认识这项工作的重要意义。一是完成今年经济工作任务的迫切需要。没有一大批项目的竣工投产，我们今年固定资产投产的任务就没有办法完成，1-10月我们的任务仅完成年