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怎样发挥企业财务管理预算？(一) 　　随着我国社会主义市场经济的逐步建立，企业所有制性质的多元化、企业经济活动的复杂化和企业评价主体的多元化，健全财务管理预算评价体系，使其适应市场经济的需要，促进企业的发展是当前面临的一个重要课题。 　　1.建立企业财务管理预算评价体系的理论依据 　　1）利润最大、成本最小是企业财务管理预算评价体系的基本法则 　　只有当其通过出售产品或服务而获得的价值等于或大于其支出的成本时，企业才有存在的价值；也只有当其扩大收入并降低成本时，企业才能不断地发展壮大。可见，所得与所费的对比是财务管理预算评价的基本出发点，企业的财务管理预算评价体系正是通过对成本、费用、利润等各项指标进行综合分析，从而得出对企业经营状况的判断。因此，利润最大、成本最小是企业财务管理预算评价体系的基本法则。 　　2）企业财务管理预算评价体系是协调股东与经营者之间的关系的重要途径 　　股东和经营者分离后，股东的目标是使企业财富最大化，并要求经营者以最大的努力去完成这个目标。虽然经营者的目标也包括实现企业财富的最大化，但其最根本的目标是增加报酬、增加闲暇时间和避免得不到报酬的风险。要解决上述问题，需要建立有效的选聘机制，考察经营者的专业能力和信誉，还要充分发挥激励和监督机制作用。而这些措施的实现都必须依靠于财务评价体系，以加强对企业自身的控制和监督。 　　3）管理理论是建立企业财务评价体系的重要导向 　　二十世纪中后期，随着世界范围内新技术革命浪潮的冲击，公司财务的发展方向在传统财务的基础上，又吸收兼容了一些宏观经济理论与方法。与此同时，美国的一些管理学者把战略与企业的经营活动结合起来，极大地丰富了绩效评价的内容。现代系统管理理论、权变理论和战略管理理论的产生，使财务评价方法更为科学，尤其是战略管理理论的发展为财务评价体系的创新提供了新的思路，起到了一定的指导作用。 　　2.现行财务评价体系的不足 　　1）财务指标不能揭示业绩改善的关键因素或业绩动因 　　财务指标是综合性的事后指标，只能对企业经营决策和活动的最终结果进行评价，财务指标可以判断企业的业绩是否得到了改善或有所下降，但不能了解业绩提高或下降的原因。企业或部门业绩上升的原因可能是可控因素改变的结果，也可能是不可控因素变化导致的。即使业绩变化是源于企业内部可控因素的变化，也要具体问题具体分析。如某一部门的收益指标显示了改善的迹象，但这一指标的改善是以削减雇员、降低产品和服务质量取得的，那么本期收益的获得意味着长期利益的丧失，这是得不偿失的。所以理想的业绩指标应能够揭示业绩动因。 　　2) 财务指标偏重于企业内部评价，忽视了对外部环境的分析 　　在现今这个动荡多变的经营环境下，尤其面对世界范围内金融危机的影响，企业越来越注意长期规划，战略管理成为企业管理的新时尚。战略的制定以周详的环境分析为前提，没有对内外部环境的正确评价，企业很难发现自身的相对优势和缺点，所面临的机会和威胁，也就难以在长期竞争中获得战略优势。 　　3）财务指标由于受到评价对象的制约，不能够及时地对经营情况进行反馈 　　作为管理和控制的手段，业绩指标必须能够及时地收集和反馈。但利润、投资回报率(ROI)、销售成本等财务数据的收集往往要等到期末才能进行，因此就削弱了信息的相关性。如果评价对象不限于财务业绩，则可以大大地提高信息报告的频率和及时性。例如，产出率可以日报形式报告；机器启动时间、交货精确率可以每周呈报。通过扩大评价对象可以使信息反馈具有层次性，分别满足短期和长期决策的需要。 　　3.企业财务评价体系的构建 　　财务评价体系的设计是否合理、全面、科学，直接关系到对企业财务评价结果的准确性和客观性。因此，应结合企业的特点和我国市场经济的特征，参考有关法律、法规及国家宏观政策的规定，从不同的评价层面，对我国企业的财务评价体系进行构建每股现金流量该财务评价体系增加了反映风险状况的指标、现金流量指标和动态指标，可从6个层面21个项目，对企业进行全方位的考察，能够全面反映企业的财务状况。 　　4.建立财务评价体系的基本要求 　　1）树立正确的财务思想 　　财务思想是财务管理预算的灵魂，正确的财务思想能够指引企业的财务管理预算评价。企业在其发展的过程中有必要贯彻“要发展，更要健康”的发展思路，将企业财务健康的目标锁定为向先进企业看齐，牢牢地控制资产负债率，提高资金周转速度。财务部门都要求各有关部门在作经营计划时要严格遵守“既突出效益又追求规模，保证在财务健康的条件下寻求更好的发展”的原则，防止一味地追求冒进。 　　2）财务管理预算要适应企业发展的需要 　　企业的组织形式不