2016教育管理学第八章.pptVIP

第八章 教育督导 一、教育督导的含义 关于什么是教育督导的问题，不同的研究者给予了不同的回答。美国在十八九世纪的时候把教育督导看作是一种“监督”（Inspection）,20世纪以来把督导理解为“视导”（Supervision）。 对视导也有不同的理解，主要有以下六种定义： 1、从行政管理的角度看，教育视导是学校行政管理的一个环节，它是对教育系统中的适当的教学目标的达成。 2、从课程的角度看，视导是对课程的编制和改进，为教学提供依据，并对教学进行评价的活动。 3、从教学的角度看，教育视导就是教育视导人员通过与学生、教师、校长一道工作，以改进教学、发展课程，提高教学质量的过程。 4、从人际关系的角度看，教育视导是教育视导人员帮助学校成员建立良好人际交流关系，为那些面临相似问题、能够相互帮助的人们充当联系人，激励人们分享教育观念和教育资源并创造新的事物，把评价等工作变得最为人们所接受，听取教师或学生个人的意见并向他们提出良好的建议和解决办法，给教师带来自信、合适的建议和资料，体验教师们对教育制度、政策的感受，并向行政部门提出建议以解决教职工对学校工作的不满。 5、把视导理解为管理（Management）,认为“视导存在于各种复杂的组织中。这是因为组织一定要自我保存，并时常地要关注自身的改善和改进。视导与组织的联系是明确而直接的。组织资源的使用必须经过效率和效益的分析。对生出组织系统中存在的视导的解释对运用于教育中的视导具有重要的意义。学校视一种生产系统。” 6、把教育视导定义为一种领导职能，认为“视导的任务视教会教师如何教，在使公共教育程式化方面，更确切地说是在课程、教学以及教学形式登方面合理化的过程中发挥其专业领导作用。”在七十年代英美等国出版的有关著作里，对教育督导的概念也赋予了新的含义。例如： 古德在1973年出版的教育辞典中道：“督导，是指教育行政人员给予教师及其它教育工作者以领导的机会，借以改进在教学上所做的各种努力，包括激励教师在专业方面的成长与发展，对教育目的、教学资料以及教学方法等方面的选择与改进，以及效果的考核等”。 布里格斯在1974年出版的改进督导之训练中指出：“督导，是鼓励并引导教师自我成长的一种继续努力的系统，它促使教师更强卓有效地贡献于教学”。 卡曼在1974年出版的普通督导之训练中认为：“督导，是指学校系统所提供的专业和教学上的服务，以协助教师改善课程及教学情景”。 古恩在1972年出版的视导的理论与实践中强调：“现代教育督导本质上是创造性的视导，它具有如下特点：笫一，督导是人际关系和团体建立和进展的技巧；第二，督导即引导；第三，督导即课程的改进与发展；第四，督导要求团结合作的精神”。 美国另一学者奈塞把教育督导在目标和功能上的这种变化，结合美国的情况，概括为五个不同的时期，即： (1)行政视察时期(1624--1875)。 (2)效率为指针的专家督导时期(1876--1936)。 (3)重视人际关系，致力于改进教学时期(1937--1959)。 (4)以研究和探索为督导方针的时期(1960--1970)。 (5)以系统分析为主导的时期(1970--至今)。 从我国历史上看，我国也早有“视学”一词。礼记·文王世子篇中就有“天子视学，大昕鼓征，所以警众也。众至然后天子至，乃命有司行事兴秩节祭先师先圣焉”之句。 元朝的马瑞临再其《文献通考》就此解释为：“古者天子之视学，多为养老设也，虽东汉之时犹然。自汉以后养老之礼浸废，而人主之幸学者，或以讲经，或以释奠，盖自为事矣”。 显然，古代的“视学”与近代的“视学的含义是完全不同的。 宋明之际，中央和地方设有学官，并由学官对权限内的学校教育进行必要的视察和考，即所谓“岁巡所部，以察师儒之优劣，生员之勤隋”。地方行政首脑也有“督促教官，化导诸生”，兼负教育督导之责，但也与近代我国建立起来的教育督导制度有别。 “督导”一词在我国的正式使用，始于1926年。1926年在广州成立的国民政府教育行政委员会原拟设督学处，后因故未能设立，但“督学”一词从此广为应用。国民政府先后于1929年、1931年公布了《督学规程》、《督学办事细则》，不少省份也拟定出省、县两级的《督学规程》和《办事细则》，以及《中小学视导标准》、《视导学活动要领》等。当时教育督导的任务被认定为“教育法规的编定及诸法规实施状况之监督、视察和教育行政人事财务之监督、审核”。 三十年代后期，随着欧美教育督导学说和制度的传播与影响，以及国民教育发展的实际需要，使原来的督导观念为之改变。 罗廷光在《教育行政》一书中对现代教育督导的定义表述为：“教育视导乃依据视导的原则和标准，运用科学方法对于教育事业和教学活动，由精密的视察、调查和考核，进而作审慎的考量，明确的评判，更给予妥善的指示，同情的辅导，