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旅游资源保护法规 旅游资源法规概述 1、概念： 所谓旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。 旅游资源的法律保护 1、旅游资源保护的必要性 （1）保护意义 （2）破坏的原因经济发展与城市建设性破坏旅游开发与规划不当造成的破坏游客本身的破坏旅游管理不善带来的破坏 旅游资源管理与保护的立法概况 1985年6月7日国务院发布的《风景名胜区管理暂行条》，对于风景 名胜区的保护起到了巨大作用。 为了适应在新的社会经济发展形势下的风景名胜区的保护与管理，国务院 于2006年9月6通过了新的《风景名胜区条例》自2006年12月1日起施行。新 的《风景名胜区条例》强化了对风景名胜区的保护，加大了对破坏景区行 为的处罚力度。风景名胜区概述 1）风景名胜区的概念和等级划分 （1）风景名胜区概念 根据《风景名胜区管理条例》，风景名胜区是指具有观赏、文化或者 科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览 或者进行科学、文化活动的区域。 主要特征： 具有观赏、文化或科学价值； 自然景物和人文景物比较集中。 环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动。 （2）风景名胜区等级的划分根据新颁布的《条例》第八条规定，风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区两级。 这与原来的《风景名胜区管理暂行条例》相比，取消了县市级风景名胜区，由原来的三级变成了两级。 国家级风景名胜区 自然景观和人文景观能够反映重要自 然变化过程和重大历史文化发展过程， 基本处于自然状态或者保持历史原貌， 具有国家代表性，可以申请设立国家级 风景名胜区。 省级风景名胜区 自然景观和人文景观具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。 区分依据： 1、风景名胜区内景物的观赏、文化、科学价值； 2、环境质量、规模大小、游览条件。 风景名胜区等级的管理 审批管理： 设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。 设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门，会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。 风景名胜区的规划 内容：（一）风景资源评价； 　（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度； 　（三）风景名胜区的功能结构和空间布局； 　（四）禁止开发和限制开发的范围； 　（五）风景名胜区的游客容量； 　（六）有关专项规划。 自然保护区的建立（一）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域； 　　（二）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域； 　　（三）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； 　　（四）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹； 　　（五）经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。文物的管理与保护法规 文物的分类与分级 文物的级别 （1）不可移动文物的分级全国重点文物保护单位；省级文物保护单位；市、县级文物保护单位。 （2）可移动文物的分级珍贵文物：一级文物、二级文物、三级文物一般文物 南京太平天国天王府遗址对文物管理保护 文物管理部门及其管理范围 1、国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。（国家文物局主管全国文物工作） 2、地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。 （各省文化厅以及它所直属文物管理局负责本辖区的文物保护工作） 文物保护单位 概念： 文物保护单位，是指固定文物，即不可移动的文物。 级别： 全国重点文物保护单位； 省、自治区、直辖市文物保护单位； 市级和县级文物保护单位。 保护文物保护单位的措施 1、划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案。 各级文物保护单位的保护范围，自核定公布之日起一年内划定，并作出标志说明。 全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位的保护范围，由省、自治区、直辖市人民政府划定并公布。 县、自治县、市级文物保护单位的保护范围，由县、自治县、市人民政府划定并公布。 保护文物保护单位的措施 2、将保护措施纳入城乡建设规划。 3、在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保护单位的环境风貌。 4、不改变文物原状。 5、古建筑的利用亦须遵守不改变文物原状的原则。 文物市场 依据我国的相关法律规