2016案例及分析.ppt

{案例1}某市机器厂（甲）家属楼与棉纺厂（乙）纺织车间仅一墙之隔。纺织车间1993年4月新上一条生产线，扩大生产规模。鼓风机日夜运作，致使楼房的居民无法入睡，严重影响其正常生活秩序和身心健康。甲厂职工多次反映，要求环保部门予以处理。1993年9月市环境监理总站经调查、监测证实，该车间厂界噪声为74.2分贝,所处区域为Ⅱ类混合区.为此市环保局向乙厂下达书面通知,要求缴纳超标排污费,但乙厂置之不理。1993年11月，市环保局对乙厂作出行政处罚：（1）征收噪声超标排污费25000元；（2）追缴滞纳金1500元；（3）罚款5000元。乙厂不服，提出几点理由：（1）污染源所在地建设在先，甲厂住宅楼建设在后，责任在甲厂选址不当；（2）主要污染源鼓风机系国家定点厂家生产，低噪音符合排放标准，出现高噪音应属厂家产品质量问题。{问题}1、你认为乙厂的理由成立吗？为什么？依据环境法，请具体分析说明乙厂有无违法行为？2、环保部门的处理是否正确？为什么？3、如果你是甲厂的代理人，你将如何维护自身的合法权益，解决该案的问题？ {分析}1、乙厂的理由不成立。就环境法律关系而言，征收排污费制度的对象是超标排污单位即乙厂，至于鼓风机生产厂家的产品不合格，属于乙厂与鼓风机厂之间的民事法律关系。因此，依照我国环境噪声污染防治法律规定，乙厂超标排放噪声应当缴纳超标排污费。乙厂的违法行为包括：乙厂纺织车间是在1993年4月新上的生产线，未执行环境影响评价、“三同时”、排污申报登记以及征收排污费制度。2、环保部门的处理是正确的。根据我国环境保护法律法规的规定，特别是依照《征收排污费暂行办法》，超标排放噪声应当按标准缴纳超标排污费，对逾期不缴者，可以处以罚款，并追缴滞纳金。3、作为甲厂的代理人，应当从处理好相邻关系的角度出发，请求乙厂按照国家环境噪声标准规定的Ⅱ类混合区的要求，达标排放噪声以及根据时限要求定时排放噪声。也可以向人民法院起诉，请求法院判令乙厂消除影响、排除危害。如果有人身或者财产损害者，还可以请求赔偿损害。 {案例2}滨海化工总厂（甲）建于1992年1月。东临海滩，厂外是环乡河，有水产养殖场（乙）的几千亩鱼塘，是渔业养殖密集区。甲厂建厂时按设计规划的要求，投资安装了废水处理装置，废水经处理后排入东海。设计中只允许有一个排污口，往东海排污，连生活污水也不准排入内河。甲厂在施工时却设置了三个排污口，一个排向东海，两个排向环乡河。农民丙某承包了养殖场200亩鱼塘。养鱼用水除雨水外，全部从环乡河中抽取。1992年3月初，丙某投入鱼苗1万多千克，几天内发现鱼苗相继大量死亡，损失计10万元。丙某立即向环保部门报告，要求调查处理。环保部门在调查中发现，甲厂在环保设施没有验收的情况下，于1992年2月进行试生产，致使硝基苯车间每小时排出的100吨冷却水中带有毒性物质硝基苯。经测定，环乡河及丙某承包的鱼塘中，硝基苯含量超过渔业标准5倍到7倍。调查过程中，3月中旬甲厂又发生硝基苯物料溢漏事故，最终也排入环乡河。事故发生后，甲厂即通知乙厂停止抽水，丙某的鱼塘因得不到及时供水又造成大量鱼死亡泛塘，损失计5万元。对此，环保部门作出决定，对甲厂罚款5000元，并要求甲厂赔偿丙某的全部损失15万元。甲厂不服，理由是：（1）排入环乡河的是冷却水，仅含少量硝基苯，没有超过排放标准；丙某的鱼苗死亡是其经营不善造成的。（2）甲厂只对溢漏事故造成的5万元损失承担责任。因及时通知了渔场，应只承担部分赔偿责任。 {问题}1、甲厂的理由成立吗？为什么？你认为丙某的15万元损失应由谁承担？为什么？2、本案中甲厂的行为有哪些是违反环境法的？应分别承担什么法律责任？3、从预防为主的环境法律要求看，本案有哪些不合法之处？找出其责任主体，并简要说明。 {分析}1、甲厂的理由不成立。因为甲厂排污污染了环乡河和丙某的鱼塘，造成鱼的死亡，根据无过错责任原则，即使合法排污也要承担民事责任。事故发生后及时通知是排污者的义务，不构成减免责任的条件。所以丙某前后损失15万元应当全部由甲厂承担，赔偿全部损失。2、本案中甲厂有以下违法行为：（1）擅自改变设计，将废水直接排入内河，造成渔业水体污染，环保设施未达到国家规定要求，违反了环境影响评价制度；项目建成未经环保部门验收即投入生产，违反了“三同时”制度。（2）没有采取措施防治生产中产生的废水，造成有毒有害物质污染事故，事故发生后，也未采取应急措施进行处理。（3）排污行为造成水体污染和财产