2016第十七讲复习总结.pptVIP

企业资料本课程的教学目的，是使学生在建立起公共行政学基本概念和特点的基础上，进一步了解这门学科的整个体系和结构，主要掌握理论内容和基本观点，学会应用公共行政学的原理和研究方法去分析思考问题，提高学生对公共行政学管理知识的理解和运用能力。《公共行政学》课程复习总结以教学大纲和主教材为基本依据，内容包括教材每章的要点，重点难点解析等。 第一章绪论第二章行政环境第三章政府职能第四章行政体制 第五章公共组织第六章行政领导第七章人事行政第八章机关行政 第九章行政决策第十章行政执行第十一章行政监督第十二章公共财政第十三章法治行政第十四章行政方法第十五章行政效率第十六章行政改革 知心话 亲爱的朋友：当你开始学习这门课程时，人类的历史已经在21世纪里刻印下了几个难忘的年轮。这是一个催人奋进的时代，科学技术飞速发展，知识经济日新月异。希望、困惑、机遇、挑战，有可能出现在每一个人的生活之中。抓住机遇，寻求发展，迎接挑战，适应变化的制胜法宝就是学习——依靠自己学习，终身学习。提纲指路本课程坚持理论联系实际的原则，广泛借鉴国内外的先进经验，系统地介绍了公共行政学的基本理论、基本内容和基本方法。在逻辑体系上可概括为5个部分：1. 总论：包括绪论、行政环境、行政职能、行政体制；2. 主体论：包括公共组织、行政领导、人事行政、机关行政；3. 过程论：包括行政决策、行政执行、行政监督；4. 保障论：包括公共财政、法治行政、行政方法；5. 目的论：包括行政效率、行政改革。 复习方法 1.自主学习：认真看书、钻研理论；基本概念、弄清含义；把握要点、理顺关系；联系实际、分析案例；掌握方法、学会应用。 2.小组学习：互相探讨、攻克难疑；协作研究、启发鼓励；人人争鸣、个个辩论；坚持真理、修正错误； 3. 作业练习：独立思考、解答问题；完成作业、坚持练习；勤奋多学、不懂就问；虚心求教，自测做题；贵在平时、迎接考试。作为我国高等教育组成部分的电大远程开放教育，其职责就是在培养应用型人才的目标下倡导自主学习、上网学习、协作学习，为每一个学习者铺就成才之路。我们组织编写了这个课件，应当有利于激发学生的兴趣，掌握了解新知识、新信息，增强创新意识、培养思考能力、形成实践素质。衷心地希望同学们通过浏览和了解本课程的基本概念、基本观点，树立起依靠自己学习的坚定信念，不断探索适合自己的学习方法，充分利用已有的知识基础和实际工作经验，最大限度地发挥个人的潜能，达到学习的目标。第一章 绪 论[要点提示]本章主要介绍了公共行政的含义。公共行政就是政府行政，具有公共性、政治性、法制性、民主性、公平性和高效性的特点。公共行政学产生于19世纪末20世纪初的美国，是现代大工业的产物。公共行政学发展至今经过了传统公共行政学时期、行为科学公共行政学时期、新公共行政学时期和新公共管理时期。威尔逊和古德诺提出了组织与行政二分法，泰勒的科学管理理论、韦伯的官僚制理论和法约尔的行政管理理论，对公共行政学的产生和发展有巨大的影响。以梅奥为代表的人际关系学派开创了从心理学研究公共行政的先河。这个时期提出了个体行为理论、团体行为理论、领导行为理论和组织行为理论。新公共行政学时期强调民主和公平的价值。新公共管理时期是管理主义的复归。同时，本章界定了公共行政学的概念、特点与研究方法，也简要地介绍了我国公共行政学的发展状况。公共行政是公共组织对公共事务的管理。公共行政有管理、政治和法律的三个研究途径。不同的研究途径从不同的角度对公共行政进行研究。所以，公共行政往往有公司化或司法化的倾向。公共行政学发展是围绕效率展开的，官僚制组织结构是确保公共组织效率最好的组织结构。尽管现在受到批评，但是目前它仍然是公共组织的主要组织形式。然而，我们应该注意社会公共组织结构的发展和变化。这也是值得我们深入研究的课题。公共行政是公共组织对公共事物的管理。公共行政有管理、政治和法律的三个研究途径。不同的研究途径从不同的角度对公共行政进行研究。所以，公共行政往往有公司化或司法化的倾向。公共行政学发展是围绕效率展开的，官僚制组织结构是确保公共组织效率最好的组织结构。尽管现在受到批评，但是它仍然是公共组织的主要组织形式。我们应该注意信息社会公共组织机构的发展和变化。这也是值得我们深入研究的课题。第二章 行政环境[要点提示] 行政环境是指直接或间接影响公共行政管理的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性和不稳定性的特点。行政环境与公共行政的关系是辩证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。组织环境和组织文化对公