2016第八章社会福利法律制度.pptVIP

第八章社会福利法律制度 教学目的和要求 掌握：社会福利的基本概念、特征和分类；弱势群体社会福利制度的内容 ； 社会公共福利制度 ；职业劳动福利制度； 理解：住房社会保障法律制度 ；社区服务法律制度； 了解：我国社会福利事业的建设。 教学计划：4学时 第一节 社会福利法律制度概述 一、社会福利的基本概念、特征和分类 二、社会福利的分类 三、我国社会福利事业的建设 一、社会福利的基本概念、特征 （一）社会福利的概念 1、国外部分国家对“社会福利”的定义 2、广义社会福利 3、狭义社会福利 4、城乡一体型社会福利 5、我国社会福利的概念 一、社会福利的基本概念、特征 （二）社会福利的特征 1、社会福利提供的无偿性和非对价性； 2、社会福利的公共性和对象的不特定性； 3、社会福利具有标准的不确定性； 4、社会福利具有资金来源的单向性。 二、社会福利的分类 （一）从社会福利采取的给付形式划分 1、货币形式的给付 如按月提供的子女补贴、带薪休假等。 2、实物形式的给付 如免费午餐、向残疾老人提供免费假肢的社会福利等。 3、社会服务形式的提供 如对失业工人实行的免费就业咨询，等等。 4、教育与职业训练项目 如在职者的业务培训、义务教育、残疾儿童教育等。 二、社会福利的分类 （二）从享受福利待遇的不同对象划分 1、未成年福利 泛指劳动年龄或学校毕业年龄以前的人员的福利。 2、老人福利 对象为属于老龄和长寿年龄的老人，而不管是否享有退休金。 3、残疾人福利 包括向残疾人免费提供就业训练、福利生产及康复服务和学校教育，等等。 二、社会福利的分类 （二）从享受福利待遇的不同对象划分 4、劳动者福利 指在业和失业者享受到的社会福利服务 。 5、家庭福利 是指有关机构向家庭关系不和及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭中未成年人健康成长等项目。 二、社会福利的分类 （三）按层次划分 1、社会福利事业 是在全国范围内政府兴办的以全体社会成员为对象而举办的社会福利事业，是福利的最高层次； 2、社区服务 以社区成员为主要服务对象的福利服务； 3、职业福利 是企事业单位以职工为对象而举办的福利事业。 二、社会福利的分类 （四）我国根据不同的目的划分 1、弱势群体的社会福利 专为老年人提供的老年福利； 为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利； 为妇女提供的妇女福利； 为残疾人提供的残疾人福利。 二、社会福利的分类 （四）我国根据不同的目的划分 2、社会公共福利 公共福利的内容十分广泛，涉及人民生活的诸多方面，教育福利、卫生福利、文化康乐福利以及住房福利等都属于公共福利 二、社会福利的分类 （四）我国根据不同的目的划分 3、职业劳动福利 职业劳动福利是行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证职工一定生活质量而提供的工资以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。 三、我国社会福利事业的建设 （一）我国传统福利制度的建立和内容 1、民政福利 1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。 福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。 三、我国社会福利事业的建设 （一）我国传统福利制度的建立和内容 2、企业职工福利 企业职工的福利由劳动部负责和管理 。 1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。 三、我国社会福利事业的建设 （一）我国传统福利制度的建立和内容 3、国家机关、事业单位职工福利 国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。 财政部、人事部发布一些法规，对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。 三、我国社会福利事业的建设 （二）我国现行的社会福利制度 20世纪80年代开始的经济体制改革带来了社会结构的巨大变化，传统福利制度日益暴露出一系列不适应新社会环境的弊端。 改革的内容包括：企业职工福利改革 ；住房福利改革 ；教育福利改革 等。 三、我国社会福利事业的建设 （三）社会福利的原则 1、符合社会主义经济制度和生产目的的基本要求，尽可能为劳动者提供更好的物质福利的原则； 2、符合社会主义初级阶段的实际情况，量力而行的原则； 3、处理好社会福利和社会保障其他方式的关系的原则； 4、贯彻公平、平等的原则； 5、贯彻