2016第十三章社会救助法.pptVIP

四川省精品课程 四川省精品课程 劳动法与社会保障法 尹乃春 讲授 上海工程技术大学 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十一章 社会救助法 第一节 社会救助概述 一、社会救助的含义和特征 1、含义：是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。 2、特征 目标是克服现实的贫困 对救助对象具有“选择性” 国家与救助对象权利义务不对等 根本手段是政府主导收入再分配 仅提供最低水平的生活保障标准 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十一章 社会救助法 二、社会救助的法理基础 1、人权思想：生存权需求的呼唤 2、正义理论：分配正义的解说 3、经济学的边际效用理论 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十一章 社会救助法 三、社会救助的基本原则 1、保障最低生活需求的原则 2.普遍性原则 无依无靠，完全没有生活来源的人。 有劳动能力，也有收入，但意外灾害降临，遭受沉重的财产甚至人参损失，一是生活有困难的人。 有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。 3、法制化原则 4、维护个人尊严的原则 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十一章 社会救助法 四、社会救助的目标——克服贫困 贫困的两层意思：A.资源的匮乏而使得生活水平低于社会可接受的最低标准B.从根本上说，贫困是指缺乏手段、能力和机会 贫困的分类：A.绝对贫困：指维持生存的最低需求品缺乏B.相对贫困：建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的低生活水平对比上的，是指比社会成员平均生活水平的生活状态。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十一章 社会救助法 第二节 最低生活保障制度 一、最低生活保障制度的涵义： 法律赋予每一个公民再不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。 二、最低生活标准的确定 生活需求法 国际贫穷标准法 生活形态法 恩格尔系数法 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十一章 社会救助法 三、保障对象的确定 保障对象为：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城镇居民。 主要对象有三类：无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的居民；领取失业救济金期间或失业救济金期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；在职人员和下岗人员在领取工资基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于最低生活标准的居民 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十一章 社会救助法 四、实施最低生活保障制度中的难题 关于家庭经济调查 关于隐形收入或隐形就业 关于“张榜公布” 关于低保制度