中国政府间关系的现状与改革2.ppt

关于我国政府间关系的探讨 一、我国政府间关系的现状 二、我国政府间关系存在的问题 三、我国政府间关系的进一步调整 一.我国政府间关系的现状 （一）传统模式：等级控制模式 特征： 1.在政府间的结构关系上，主要体现为层级隶属 2.在政府间的权利分配上，实行中央集权 3.在政府间的横向关系上，阻隔多而孤立 （二）中国政府间关系的新发展 1. 政府间关系在协调中发展 （1）中央政府权力下放,地方自主权扩大 （2）地方政府之间出现了联合与合作局面 2.发展中仍然存在矛盾 中央缺权与地方无权 二. 我国政府间关系存在的问题 1.中央与地方政府间关系存在的问题 （1）权力下放导致中央政府缺权 （2）中央对地方的适度放权缺乏民主 （3）地方保护主义盛行 2.地方政府间关系存在的问题 （1）地方政府缺乏合作的理念 （2）地方政府缺乏合作的法制保障 （3）地方政府缺乏合作的协调机制 三. 我国政府间关系的调整 1.简化政府组织间的层级关系 2.地方合理分权 3.加强政府间横向合作 (1)国家主持建立区域协调机制，引导区域地方合作 (2)多元化发展区域经济 (3)地方政府积极组建地方性合作机构 (4)建立补偿机制，促进经济发展不平衡地区合作 4.调整中央政府与地方政府关系的对策 （1）创建伙伴型政府间纵向关系 （2）提供制度化的政策安排 （3）建立和完善制度化的监控机制 * * 青衣 * 青衣 * * * 青衣 * *