《新闻法规与管理》教案十一(x).ppt

《新闻法规与管理》要点课件 第八章 新闻传播与国家安全、社会秩序 第一节 新闻传播活动与维护国家安全 第二节 新闻传播活动与宣扬邪教 第三节 新闻传播活动与维护民族平等、团结 第四节 新闻传播活动与保密制度 第五节 新闻传播活动与维护社会秩序 一、什么是国家秘密？ 指关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限于一定范围的人员知悉的事项。 二、国家秘密的内涵和外延 1、关系到国家的安全和利益。 2、应当依照法定程序确定。 3、在一定时间内只限一定范围的人员知悉。 《保密法实施办法》第4条的解释: 某一事项泄露后会造成下列后果之一的，应当列入保密范围： 1、危害国家政权的巩固和防御能力； 2、影响国家统一、民族团结和社会安定； 3、损害国家在对外活动中的政治、经济利益； 4、影响国家领导人、外国要员的安全； 5、妨害国家重要的安全保卫工作； 6、使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效； 7、削弱国家的经济、科技实力； 8、使国家机关依法行使职权失去保障。 密级确定 国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密局会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关确定。国防方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军委确定。各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明的事项，则由各级保密工作部门确定，绝密级，由国家保密局确定。机密级，由省、自治区、直辖市的保密局或上级保密局确定。秘密级，由省、自治区所在地的市或国务院批准的较大的市的保密局或上级保密局确定。 保密时间 在对某一国家秘密确定密级时，就应根据有关办法并结合本机关、单位国家秘密的具体情况确定该项国家秘密事项具体的保密起止时间。 一般，绝密不超过30年； 机密不超过20年； 秘密不超过10年。 三、什么是泄露国家秘密 1、使国家秘密被不应知悉者知悉。 2、使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉。 四、泄露国家秘密罪及其法律责任 1、泄露国家秘密罪 《刑法》第三百九十八条：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”，本罪属于渎职罪。 “非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚”。 主体：国家机关工作人员 主观方面：故意或过失 客体：国家保密制度 客观方面：表现为具有违反国家保密法的规定，泄露国家秘密，情节严重的行为。 2、向境外提供国家秘密、情报罪 《刑法》第一百一十一条：“为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑，情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。 该罪属于危害国家安全罪。 主体：一般主体，所有达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的自然人。 主观方面：出于故意。明知是国家秘密或情报而非法向境外提供。 客体：国家安全和利益 客观方面：行为人实施违反我国保密法规，采取窃取、刺探、收买等手段，或者将自己保管的国家秘密或情报非法提供给境外的机构、组织、人员的行为。 3、非法获取或非法持有国家秘密罪 《刑法》第二百八十二条规定：“以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。“非法持有属于国家绝密、机密文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”。 本罪属于妨害社会管理秩序罪。 主体：一般主体 主观方面：故意 客体：国家保密制度 客观方面：通过窃取、刺探、收买三种方式非法获得国家秘密。 窃取：即行为人以秘密方式非法了解和掌握国家秘密。如擅自进入禁止进入的国家秘密区域场所、偷窃秘密原件、偷拍、偷录、窃听窃记、秘密复印。 刺探：即行为人隐瞒真实身份和目的通过各种途径和手段探听国家秘密。 收买：即行为人使用金钱或其他物质手段向国家秘密的保管者交换国家秘密。 五、新闻报道中常见的泄密现象（重点） 1、在政治方面，热衷于抢先报道党和政府及有关领导机关尚在研究中尚未公开的重大决策、方针，抢先报道按照有关规定应当统一发布的重大政治新闻，这类信息在有权发布者正式以前一般属于国家秘密。 2、有关军事方面，如军队建设的重大方针和规划，重要军事会议、军事调动、军事演习，部队番号等。 六、新闻报道中有必要实行的四项保密措施（重点） 1、坚持自审和送审制度 2、通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度 3、采访涉及国家秘密事项的批准制度 4、新闻发布制度。 * * 3、在公安、司法方面