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中铁六太安〔2007〕 号 关于对------------因施工 质量造成事件责任人进行处理的决定 公司各单位、项目部： ---------危及行车安全，当即采取措施，进行了紧急处理。这次事件的发生正值----铁路局冲刺安全运输生产800天和六期提速。给----铁路局的正常运输秩序造成了影响，教训极为深刻。 一、事情经过： --------危及行车安全。后经现场检查发现线路个别地段发生明显变化，主要是道床密实度不够、形成低接头所致。 --施工单位和设备管理单位积极组织整修。 二、原因分析： 造成此次事故有以下几个主要原因： 1、领导重视不够，现场组织不力。疏于管理，职责落实不到位。在施工管理上存在严重漏洞。过程控制不到位，自检不严格。项目部检查力度不足，忽视对质量的严格要求。公司对这次施工没有足够重视，施工期间没有领导盯在现场，管理失职。监管人员指挥不力，没有正确处理好安全与进度的关系，仅限于封锁施工不延点，不出事。项目经理工作安排不详细，工作人员人符于事，没有按照相关规定去执行。 2、多次发生事故仍不吸取教训。质量意识淡薄。责任心不强、人浮于事、工作不作为。对于该段为高填方路基的情况，没有及时采取针对性的补究措施，捣固时依然按接头四捣、线路双捣进行，结果造成道床密实度不够，运行中形成低接头，影响列车速度。 3、安全检查制度落实不力，安全逐级负责制落实不到位。线路开通后养护维修不及时，线路质量没有达到《铁路工程施工质量验收标准》。 3、安全管理制度落实的不够。没有严格按太原铁路局[2005]415号文《太原铁路局营业线施工安全管理办法》的规定以及公司有关既有线施工的安全管理规定去执行。 4、管理层对安全施工管理工作重视不够。安全措施有漏洞。没有摆正安全与进度的关系，满足于封锁过程中不发生安全问题、不延点；讲安全停留在口头上，存在落实不到位，督促检查不到位，跟班不到位的现象。缺乏对下级落实情况的监管，开通后没有指派专职人员巡道检查。 5、对从业人员安全培训不够。存在走形式现象。施工前虽然对现场带班员、安全员、防护员、驻站员、民工进行了安全培训与考试，但未真正落实到位。 三、整改措施： 1、强化安全质量教育。在全公司范围内深入开展一场声势浩大的全员、全方位安全质量反思教育，借鉴事故的教训，深入开展“揭思想、摆问题、议危害、查根源、提建议”活动，切实提高全员对安全质量的政治意识、责任意识、忧患意识，始终做到如履薄冰、如临深渊、如坐针毡、警钟长鸣，迅速扭转安全质量工作的被动局面。 2、强化安全培训。充分利用以会代训、班前培训、专项培训等形式，分项目部、作业队、班组、关键人员四个层次对既有线施工知识进行培训。真正做到用工作质量保证工序质量，用工序质量保证产品质量，用产品质量来保生产安全。 3、强化安全质量体系建设。一是加强资源体系建设，配齐配强各层次专兼职安全质检员，明确安全质量责任人；二是加强责任体系建设，认真落实安全质量逐级负责制；三是加强防范体系建设，对在既有线施工的项目进行一次全面大检查。 4、充分发挥各级组织的优势。公司各级组织、各个系统要充分发挥自身优势，尽职尽责迅速扭转安全生产的被动局面，为确保------做贡献。 四、对有关责任人的处理 为严肃纪律，从严管理，对这起事故的相关责任人处理如下： 1．--------负领导责任，做为--------、主管领导对这次施工没有足够重视，施工期间没有盯在现场，管理失职。落实路局及公司有关既有线施工安全管理办法不彻底，对项目部的管理不到位，现场失控。经研究决定给予全公司通报批评并向公司、公司党委写出书面检查。 2．----------负监管责任，在施工期间现场指挥不力，没有正确处理好安全与进度的关系，仅限于封锁施工不延点，不出事 ，没有从大局出发、全盘考虑、细化施工组织和作业流程、施工程序，对设备管理单位提出的补碴、整理扣件、更换伤轨等具体要求，没有督促落实。至使事件的发生。经研究决定给予行政警告处分。 3．-----------负主要责任，做为项目经理应把握全局，科学控制工程质量、进度、成本、安全，但其片面强调进度。对前期出现的质量问题没有采取必要的措施，对现场施工缺乏具体、细致的安排；别外，应急预案不完善在出现突发事件时应对不及时。经研究决定撤销其项目经理职务。 五、事故教训 1、事故的发生不仅暴露了我们在思想认识、安全质量管理上的麻木不仁和干部作风的飘浮，而且严重干扰了施工生产的正常秩序，特别是给公司在太原铁路局造成了严重的负面影响，教训极为深刻。 2、安全无小事，营业线无小事。安全第一，质量终身负责制的思想必须牢固树立，必须要做到警钟长鸣。 3、要切实实现既有线施工管理的安全可控，必须认认真真落实安全逐级负责制及岗位职责，必须建立健全各项安全管理体系，必须严格执行各项规