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利设备投入问题思索 ; 一、农业水利设施投入不足的原因分析; (一)中央财政对农业水利设施投入整体不足; 水利设施具有公共性、公益性及投资回报周期较长等特点,属于公共产品的范畴。通常情况下,公共产品供给无外乎政府供给和非政府供给。西方公共产品理论认为,公共产品的供给应该主要由中央及各级地方政府承担,中央及各级地方政府从强制性的税收收入中进行预算安排。在我国,城市公共产品就主要由各级政府提供。而在广大农村,各级政府供给的公共产品则相对较少,尤其是在经济欠发达地区,受公共财力限制,许多应由国家提供的公共产品都供给不足,特别是以农村最基本的生产性公共产品—水利设施来说,国家投入非常有限。虽然