中央党校谢鲁江两会解读经济.docVIP

2012年“两会”解读：中国经济发展形势及改革任务（上） 谢鲁江 中共中央党校经济学部教授、博导 一、当前的国际国内经济形势各位观众大家好，今天我来讲一下对于两会的一些感想，那么今年的两会，大家知道是本届政府的最后一年，任务还是非常艰巨的，同时面临的形势也是非常复杂的，所以我们首先来分析一下当前所面临的国际国内的经济形势。 温总理也讲过，温总理在今年的政府工作报告里也讲过，就是说首先今年世界经济的不稳定性、不确定性在上升，国内的经济运行也出现了一些新情况、新问题，所以总体来讲形势还是比较复杂的，比较严峻的。 （一）国际经济形势的基本态势 从国际来讲，国际经济复苏的进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家的主权债务危机短期内难以缓解，等等，主要发达国家经济体失业率居高不下，增长动力不足等等，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力，主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅度振荡，国际贸易保护主义强化。也就是说随着国际金融危机日益向纵深发展，各个国家面临的困难也越来越多，矛盾也越来越多。比如说美国就爆发了占领华尔街的运动，欧洲也陷入了主权债务危机，很多发展中国家也面临着像总理在政府工作报告里讲的，实际上是面临着滞胀的威胁，经济增速滑落，通货膨胀高企。 1、世界经济进入国际金融危机后的长期调整期 所以我们现在就归纳一下，首先从国际经济形势来讲，首先第一个我们形成的一个判断就是世界经济进入了国际金融危机后的一个长期的调整期，这是我们首先要把握的。也就是说当金融危机爆发的时候我们可能认为只要大家措施得力，各个国家同心协力，危机会很快过去，我们就会恢复到危机之前比较好的的经济增长的态势，但是实际上这些年经济发展的状况告诉我们，实际上不是那么乐观，这次金融危机确实它的后遗症是非常严重的，它把我们世界经济中长期积累的各个方面的结构性的矛盾、体制性的矛盾，把各个国家长期积累的结构性的矛盾和体制性的矛盾都充分暴露出来，而且解决起来难度很大。所以我们要做好一个准备，就是国际经济进入了一个长期的调整期，国际经济形势的这种困难可能会存在一个相当长的时间，我们必须做好长期应对的准备。 2、美国的总量政策无法解决深层次的结构问题 具体分析起来，首先当然我们就要看美国。美国奥巴马政府现在为了刺激经济增长，主要采取一种总量刺激的政策。比如说我们大家都知道量化宽松一的政策、量化宽松二的政策、量化宽松三的政策等等，这些政策都是一些总量政策，但是美国它的真正的问题是深层次的结构问题，所以对于美国我们可以得出这样一个形势判断，就是总量政策无法有效地解决美国深层次的结构问题，这是我认为我们的一个基本的判断。 （1）美国现在陷入很深重的债务危机当中 首先第一个美国现在还是陷入很深重的债务危机当中，并没有摆脱。这债务危机主要是三个方面，第一个就是政府的债务危机，大家都知道美国政府的财政赤字是非常严重的，无论它的规模还是它的欠债的数量都达到了当年赤字的规模和整个债务的总量都达到了美国历史上迄今为止的最高点。为此，美国的两党甚至在议会发生激烈的争论、激烈的交锋，导致美国的政府都差点关门，这是一个。由此就形成美国非常沉重的财政负担。第二个美国的企业也陷入了大量的债务危机之中，因为由于金融危机资金周转不灵，所以很多的企业都是在负债经营，再加上前一段时期快速扩张时期所欠下的大量债务，所以美国的企业也陷入债务危机。另外一个还有美国的消费债务，因为美国人他的消费习惯经常是负债消费，都是消费信贷在美国非常盛行的，所以美国的家庭也欠下了大量的债务，如果是这样一个债务危机不能够得到有效解决的话，美国很可能会出现大规模的企业和家庭破产的浪潮，又会带来一场新的金融危机。所以这是美国普遍的舆论也好、学界也好，普遍担心的一个很大的问题，是一个很大的隐患。而这个隐患单靠实行量化宽松的政策是无法解决的。 （2）美国现在在产业结构上也陷入了一定的困境 第二个就是美国现在在产业结构上也陷入了一定的困境，这就是像温总理报告里讲的增长动力不足，这个增长动力不足很重要的一点就是它没有明显的有效的经济增长点，可以比较长期的拉动美国的经济增长。就是说美国过去很长一段时间内第一靠房地产拉动经济增长，第二靠金融的繁荣拉动经济增长，第三个靠战争，战争景气来拉动经济增长，而现在这三条都维持不下去了，下一步美国靠什么产业来带动美国经济全局性的增长，现在看不清楚。 （3）美国的利益矛盾非常突出 第三个就是利益矛盾，利益矛盾非常突出，大家知道，美国爆发了“占领华尔街”运动，这个运动遍及美国全国，反映了美国的老百姓对美国现在的这种收入分配状况、现在的这种经济发展状况、现在这种生活状况很大的不满。所以像这样一些产业结构的困境、社会利益结构的困境，那么你只是单纯的靠一些增发一些货币，靠这样一些单纯的总量刺激政策是无法解决的，这