关于对集体企业i改制的建议(定).docVIP

山西铝厂厂办大集体改革进展情况汇报 一、改革进展情况 根据国家关于厂办大集体改革的政策和部署，以及中铝公司下发的《中国铝业公司改革改制工作指导意见》，山西铝厂六届二次双代会明确要求要创造条件推进集体企业改革。为此，山西铝厂于2012年3月8日召开厂长办公会，成立了山西铝厂厂办大集体改革工作领导小组，由山西铝厂厂长冷正旭和党委书记郭顺喜担任组长，山西铝厂副厂长李安平（常务副组长）、纪委书记韩俊科、晋铝实业公司（以下简称实业公司）总经理马小安和党委书记郭印权担任副组长，小组成员由山西铝厂的相关部室和晋铝实业公司相关人员组成。领导小组下设办公室，办公室下设产业规划、员工安置和组合三个专业工作组，并制订了专题会议制度。实业公司也成立了相应的组织机构。领导小组先后召开六次专题会议，深入研究讨论山西铝厂厂办大集体改革的思路、措施，定期对改革工作的进展情况进行分析总结。 各工作组尽职尽责，学习研究相关的政策法规，核实收集基础数据，了解集体企业员工的思想动态，广泛听取职工的意见和建议；同时，积极研究其它厂办大集体改革的成功案例，主动与总部沟通，及时掌握最新政策要求，各项工作正按计划有序开展。 通过大量的前期工作，使我们进一步明确了改革的主导思想、工作目标、方法步骤及工作措施，确定了改革原则、方式。目前，已编制形成了《山西铝厂厂办大集体2012年员工情况分析报告》、《山西铝厂厂办大集体2012年资产清查表》、《山西铝厂厂办大集体改革员工安置建议》等方案，在此基础上，初步形成了《山西铝厂厂办大集体改革方案（草案）》。目前，各项工作正积极稳妥地推进。 二、改革成本估计 山西铝厂厂办大集体进行改革的目标是：通过改革使实业公司与山西铝厂彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。从这一目的出发，我们对实业公司的资产、人员及社保缴费等情况，进行了全面的调查分析和盘查清点。在摸清底数的基础上，根据国办发[2011]18号文件、《劳动合同法》和山西省有关社保政策，对实业公司的改革成本进行了初步估算,结果如下： (一) 为全民工支付经济补偿金，预计需1950万元。 与现在实业公司工作的213名山西铝厂全民工解除劳动关系时，估计要由山西铝厂为其支付经济补偿金1950万元。 (二)为集体工支付经济补偿金,预计需1058万元。 与现有235名集体工（范围包括距法定退休年龄5年以下或工龄小于30年的集体工）解除劳动关系时，预计要由实业公司向其支付经济补偿金1058万元。 (三)为临时工支付经济补偿金和失业保险金，预计需2348万元。 1.与1072名临时工解除劳动关系时，预计需支付经济补偿金1498万元。 2.为失业的临时工支付失业保险金，预计需850万元。 现有1072名临时工中，仅有26名残疾人按规定参加了“五险”，多数只参加了养老保险。与其解除劳动关系时，预计要为其支付失业保险金850万元(依据《社会保险法》和2012年４月10日《中国劳动保障报》政策问答)。 (四)为内退职工支付工资和“五险一金”，预计需1180万元。 （1）截止2012年底，实业公司符合内退条件的集体工有111名，五年内要为其支付内退工资约450万元、“五险一金”330余万元，合计780万元(国办发[2011]18号第十二条)。 （2）截止2012年底,实业公司再就业有困难且接近内部退养年龄三年（暂按三年估算）的在职集体工有95人，与其解除劳动关系时,预计要为其缴纳养老保险费和医疗保险费400万余元(参照国办发[2011]18号第十三条)。 (五)解决历史遗留问题,预计需300万元。 (六) 解决改革中其他不可预见事项,预计需500万元。 (七)向地方移交退休集体工及改制过渡期管理费，预计需150万元。 综上所述，预计完成此次改革需要直接支付的改革总费用为7486万元。根据最近全面盘查清点的结果，我们初步估算，截止2012年４月底，实业公司的净资产只有2400万元，完成改革的费用总缺口预计为5086万元。 三、困难和问题 （一）产权改革方式难以抉择 厂办大集体改革的主要目标是组建股权多元、产权清晰的现代公司制企业。如果不能吸引新投资者以现金入股或购买现有企业产权，新公司的成立将十分艰难。由于实业公司现有产业的实力不足，很难吸引新投资者以现金入股，可供选择的产权改革方式可能只有两种：一是由主办企业以现金参股新公司，以带动新投资者的进入（近似攀钢模式）；二是由主办企业为实业公司提供借款或贷款担保，使职工获得现金形式的经济补偿金后再转换为新公司的股份（近似东轻模式）。究竟采取哪一种方式，在总部政策未明朗之前，我们难以抉择。可以肯定，无论采取哪一种模式，都需要主办企业承担责任，提供支持。 （二）偿还社保欠费资金缺乏：目前，实业公司的不良