“两难”的析及对策(最后定稿).docVIP

破解“招工难”与“就业难”之我见 新疆兵团农四师劳动保障局 王廷 胡海斌 二〇一二年四月十二日 破解“招工难”与“就业难”之我见 就业是民生之本。对于拥有13亿人口的大国来说，就业难是一个长期存在的问题；然而，近年来招工难又不期而至，有的地方甚至出现了“一岗难求”、“一工难求”的“用工荒”，成为社会关注的焦点、热点问题。当前，绝大部分地区的“招工难”现象和“就业难”问题严重并存。“招工难”已成为目前企业人力资源部门的最大的困难，成为企业发展的制约因素之一；“就业难”也成为解决民生问题、建设和谐社会的重中之重。远的不说，此问题在少数民族人口聚居（占18%）的新疆兵团农四师人力资源市场也得到集中体现，仅2012年第一季度提供就业岗位达6930个，同比增加3361个；求职登记的各类人员3326人，同比增加2053人。更有甚者，这个人力资源市场举办的一次现场招聘会上，参加的求职者竟然还没招聘人员多，出现了前不多见的惨淡“经营”。 科学、快捷解决这个矛盾，更好的平衡人力资源迫在眉睫、刻不容缓，不仅是一项经济工作、社会问题，更是一项重大的政治任务，这对于一个地处偏远的少数民族边境大师来说，实现经济跨越式发展和社会长治久安更具有现实意义。 “两难”并存表面看似矛盾，其实并不冲突。探析其产生的原因，主要是人力资源结构性矛盾所致，是多种因素叠加和相互作用的结果。具体来说，主要源于经济整体回升向好；产业结构优化，新型工业化加速发展，用工需求明显增加；求职者的职业素质、技能水平与企业岗位实际需求不适应，需求错位；人力资源市场还不发达，中介组织不规范，信息不对称；伴随着产业结构调整步伐的加快，富余劳动力的转移不合拍；部分企业薪酬待遇低、工作环境差、权益没保障，拴不住心，留不住人；随着强农、惠农政策的完善和落实，大批农民工返乡就业、创业；许多求职者的择业观念还需要急切转变和潜在的就业歧视等。除了上述原因之外，在少数民族师还存在少数民族劳动者整体素质较低、语言和风俗习惯差异等因素。 本文试就破解“两难”问题的对策做一粗浅探析，供参考。 实施更加积极的就业政策，为促进充分就业提供保障。要以《就业促进法》为核心，把促进就业放在优先地位，强化政府责任，因地制宜地出台积极的促进就业的政策，形成一整套稳定扩大就业、鼓励创业的积极就业政策体系，促进就业工作取得显著成效。目前，中小企业承接着80%左右的新增就业人口，制定政策时应注重加大对其鼓励、扶持力度，发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用。 借力兵团“三化”（城镇化、新型工业化、农牧业现代化）建设的提速发展，积极调整优化产业结构，大力发展非劳动密集型产业。针对现存的劳动力市场的供需变化态势，目前的“招工难”是一种结构性短缺，但是，随着人口出生率明显下降，劳动人口增量逐年减少，劳动力供给正由“无限供给”变为“有限剩余”。因此，现有的劳动密集型企业必须趁机转型，必须大力发展新型的资金密集型产业、技术密集型产业以及现代服务业等朝阳产业。有资料表明，发达国家70%以上的就业在服务业，而我国仅为34%。当前,家庭服务业是国家倡导、扶持发展的新兴产业，其就业容量大，市场前景广阔。要通过发展生产性和生活性服务业，加快提高服务业比重，以吸纳更多劳动力就业。国家鼓励多多，劳动者也就受惠多多，应切实在这方面做好大文章。 加强教育和引导，进一步帮助求职者树立科学的就业观。当前在一些求职者尤其是大中专毕业生中存在对自身定位不准确，往往高估自己，高分低能现象普遍；就业期望值过高的问题，只想一步到位，谋求所谓的“正式工作”。对此，家庭、学校、社会要加强引导，帮助求职者对自己进行合理定位，树立符合自身实际和特点的就业期望值，避免“眼高手低”。可大力宣传和推介“先就业、后择业”、“先就业、后创业”的理念，鼓励自谋职业、自主创业。特别值得一提的是，四师部分少数民族职工子女由于观念陈旧，闯、拼意识淡薄，习惯于“一碗茶、一个馕”的传统生活，窝居家中“啃老”现象严重，坐想成为兵团农业职工队伍中的一员。在四师“人多地少”矛盾突出的情况下，他们成为团场急需转移就业的富余劳动力。当前，应多方联动，一是向迅猛发展的新型工业化转移,使其成为产业工人进行身份置换，逐步提高其收入水平;二是向第三产业新兴项目如家庭服务业转移，加大培训力度，制定优惠政策鼓励能人牵头，兴办经济实体，多渠道转移团场富余劳动力尤其是少数民族未就业职工子女就业，这对与哈萨克斯坦国交界的边境大师来说尤具意义。 加强硬、软件建设，为破解难题提供全方位、高效的公共就业服务