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政治制度史6讲 古代监察制度 一、夏商—春秋时代监察制度的萌芽 在夏商国家组织中，有神祗官巫和史所组成的谋议系统，对行政系统起着监察和制约的作用。 巫对于行政系统的监察是以神的名义进行的，监察的原则是行政组织是否遵循和执行神的意志 西周执行监察只能的主要有小宰、太宰、史官和司士。小宰和太宰主持官吏的考核；史官和司士监察百官的过失。巫仍然执行监察职能。 西周还有军事监察机构与封国监察机构。 春秋时期各诸侯国建立了各自的监察机构。 晋国：执秩、理官、寺人 宋国：左师，右师 史官负有监察责任 这一时期监察制度、机构的特点：监察职能的运行带有神秘主义色彩，专门的监察机构尚未建立，监察权的实施大多是相关职能部门的兼职行为。 二、战国、秦汉、魏晋南北朝时期监察制度的形成与确立 战国时期，专门的监察机构开始产生并发展起来 御史监察制度 御史可以追随到商代，战国时担任专门监察任务 战国御史监察制度是后世监察制度的雏形 秦御史监察制度，御史大夫，军监，郡监御史 军监负责监督将帅 郡以下的监察由郡守负责 汉承袭秦制 刺史制度 行政组织内部的监察系统由丞相负责，丞相司直，其职能是内部监察。 外部的是御史监察系统，御史中丞，司隶校尉 御史台，御史，伺御史 司隶校尉，汉武帝时创立，后由临时机构变成京师常设监察机构。三公、百官都受司隶校尉的监察，可以反过来监察御史大夫。 地方监察制度，始于汉惠帝。 监御史