2014深入推进公正廉洁执法提高执行力.docVIP

深入推进公正廉洁执法提高执行力 广东省女子劳教所三大队 宋媛媛 今年三月初,国家总理温家宝在政府工作报告中谈到加快推进行政管理体制改革时,郑重提出要提高政府的公信力和执行力,这说明执行力问题已引起国家高层领导的关注和重视。执行力源于商业管理理念,“没有执行力就没有竞争力”已成为商界的共识。近几年,执行力在经济、政治、军事、文化等领域倍受关注,并赋予了新的内涵;在当今世界上也影响深远,美国西点军校就有一句名言,“主动执行,完美执行”。执行力是指管理者完成任务的素质和能力,是抓落实的作风和能力,是对目标任务的认真研究和执着推进。劳教场所作为国家刑罚执行机关,对执行力的探索更有其特殊意义。因为执行力的强弱关系到劳教场所的安全稳定,关系到劳教事业发展进步的步伐。 近年来，随着劳教人民警察队伍建设的不断推进，司法系统进行了劳教人民警察基本素质教育、执法执纪专项教育整顿、岗位基本能力培训、民警岗位练兵，通过这些有效的教育培训方式方法，使劳教人民警察执法执纪水平逐渐提高。然而，透析近三年来发生的违法违纪案件，我们也可以看到，个别民警的执行力不强、落实制度无力，仍然是影响和制约劳教工作快速健康发展的一大“顽疾”。我们分析了劳教工作中存在的各种问题和偏差，笔者认为：最为核心的问题是执行力不很强。为此，笔者就当前影响民警执行力提升的制约因素及其途径选择进行了调查和研究。 如何有效提升民警执行力呢？本文认为，要在正确分析影响民警执行力提升的制约因素的基础上，选择正确的应对途径。 一、影响劳教民警执行力的主要因素（一）思想活跃，造成少数民警认识上错位 　　新形势下，民警的思想异常活跃，面对体制改革带来的利益调整，思想观念发生激烈碰撞。一是在管理劳教中缺乏主动性，担心在“管事”中处于被动，存在回避执法风险心理，认为“规避风险”的最好办法是少管事或不管事；二是部分民警对文明执法、科学执法、规范执法的认识停留在一定的层面上，对制度掌握的尺度不准确，对劳教人员管理的标准在认识上存在偏差，认为不打不骂就是文明执法，执法工作停留在一定的层面上；三是教育劳教人员的语言、行为不规范，可能造成民警执法中的被动；四是劳教人权保障的凸显，劳教人员维权意识的增强，民警担心自己受到影响和牵连。 　　（二）经济激励机制的弱化使少数民警情绪低落 　　激励是产生精神动力的催化剂。良好的激励所激发出来的能量是巨大的。我们可以看到，由于当前少数民警念念不忘经济手段的激励作用，尤其是《公务员法》颁布以后，一旦规范公务员收入分配，规范奖金的发放，就容易出现精神动力缺乏，主观能动性、责任心发挥不够的现象。安于现状、不思进取等“灰色”思想观念在部分民警中也占有一定的市场。踏实肯干、默默奉献的“老黄牛精神”在他们那里得不到认同。虽然劳教场所大力推行一系列新的激励手段，但在部分民警中仍然未能完全显现出应有的效果。 　　（三）难以回避的职业风险和严格的职业要求让部分民警动力不足 劳教人民警察的职业风险是客观存在的。特别是基层民警，始终处于执法风险的风口浪尖上。虽然风险可以有效控制，但却无法完全规避。无论是政治风险、经济风险还是刑事风险、乃至生命风险，始终与劳教人民警察同行，稍有疏忽，就可能发生这样或者那样的事。可以说，过大的工作压力在某种程度上削弱了基层民警工作的动力。 有人说，假如你非常热爱工作，那你的生活就是天堂，假如你非常讨厌工作，你的生活就是地狱。因为我们的生活中，大部分时间是和工作联系在一起的。现代生活不是工作需要人，而是任何一个人都需要工作。人对工作的态度决定人生态度，更决定这一个人是否有较好的执行力。很难相信一个不热爱劳教工作不乐业的警察，会有很好的执行力。　　因此，抓劳教人民警察队伍执行力建设的同时，一个很重要的方面，就是要重视教育引导队伍对工作的热爱，培养对工作的热情，使整个队伍更加乐业和敬业。　　许多警察尤其是年青的警察，对劳教工作一直未能产生足够的热情和动力，主要的问题就出在他们根本不知道自己为何需要这份工作。因此，今后在各种教育培训中，应该专门设置“乐业”课程。应该引导教育广大警察尤其是青年警察提高对从事劳教工作的意义所在、价值所在、使命所指、责任所担的认识。让大家真正体会到拥有一份工作是幸福的，劳教警察的工作更具有社会意义和价值。　　要使我们的警察真正懂得，乐业的警察才会具有知难而进，永不言败的执行力。“由热爱工作，到对工作产生激情，是一个熟悉并逐渐深入工作的过程。随着工作的深入，热情可以转化为激情。激情是工作最好的朋友，激情是高水平的兴趣，是积极的能量、感情和动机。 二、提升民警执行力的主要途径 人的需求原理告诉我们，在人的成长过程每个人都需要被别人肯定和激励。在培育队伍执行力问题上，我们要善于及时地给予每一个尤其是第一线的劳教警察以肯定和激励，从而不断让这支队