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发展繁荣文化教育卫生事业增强城市竞争力调研报告 　　推进文化、教育、卫生事业向着现代化国际化目标超常规、跨越式发展，关系到大庆社会和谐发展、百姓福祉安康，以及城市吸引力、凝聚力、影响力等软实力塑造，是建设宜居宜业两化城市的重要内容。为落实市委八届二次全会精神，按照市委要求和市政协重点工作安排，我们组织委员、专家，对我市的文化、教育、卫生事业进行了全面调研。一、我市文化教育卫生事业发展概况近年来，大庆市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，坚持从实际出发，科学决策，以高度的文化自觉承担起推动文化发展繁荣的责任，优先发展教育，致力改善医疗卫生条件，创建全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城三城品牌，城市人文品质全面提升。文化感召更加彰显。弘扬城市精神，大庆精神铁人精神在实践中不断被赋予新的内涵，由企业精神发展为城市精神，成为中华民族精神的重要组成，并列入大庆国民教育体系；创新引领方式，开展书香大庆、感动大庆道德模范评选、大庆人十大观念评选等活动，市民文明素质得到明显提升；改革文化体制，跨行业组建新闻传媒集团、文体旅集团，有效转变文化管理职能，三次荣获全国文化体制改革先进地区称号；建设文化载体，建成歌剧院、规划馆、油立方、奥体中心等一批标志性文化设施；打造群众文化品牌，开展激情之夏、大庆之冬、龙腾百湖等系列群众文化活动；创作文艺精品，舞剧《鹤鸣湖》、话剧《大湿地》、电影《铁人王进喜》、电视剧《奠基者》、小说《月亮上的篝火》等一批精品力作，屡获国家级大奖；壮大文化产业，辟建文化创意产业园、黑鱼湖国际艺术村等8个专业园区和17个县区级文化旅游产业基地，2011年文化产业实现收入87.1亿元，成为龙江西部文化产业核心区。教育基础更加坚实。学前教育普及步伐加快，全市在册幼儿园502所，学前三年和一年教育普及率分别达80％、94％，比全省平均值高出33.6和1.7个百分点；义务教育规范发展，义务教育标准化学校212所，城乡标准化率35%，推进初中阶段课程改革，将历史、地理、生物等科目纳入中考；普高教育优质发展，省级示范高中13所，市区86.1%的学生享受优质高中教育，高考成绩连续多年保持全省领先；职业教育呈现良好发展势头，国家和省级重点中职学校10所，培育了石油工程、数控、焊接、旅游、汽修等10个重点专业，每年开展各类技能培训25万人次；高等教育办学规模迅速扩大，拥有7所普通高等院校，在校生6.1万人，高校数量和在校生规模均处于全国地级城市前列。卫生保障更加有力。大型医院跨越发展，全市三级甲等医院5所，油田总医院、市人民医院成为省级区域诊疗中心，MR、CT等医疗设备在临床得到普遍运用；医疗技术水平整体提升，市级医院与协和医院、301医院等70所院校合作共建，心、肝、肾移植等尖端技术在临床得到应用；疾病预防扎实推进，结核病、乙肝等传染病和慢性病、地方病得到有效控制，常规免疫疫苗报告接种率99%；基本公共卫生服务项目有效落实，建立社区健康小屋，普及65岁以上老年人基本健康体检，居民健康档案建档率87.5%；医疗保障提标扩面，地方医疗保险参保率超过98%，新农合参合率99.95%，医保水平全省领先。二、我市文化教育卫生事业存在的差距据《2011中国城市协调发展及综合实力研究报告》显示，大庆综合实力在全国地级城市中排第11位。另据《2012中国城市竞争力蓝皮书》显示，2011年大庆城市综合竞争力在全国294个地级以上城市中，列内地地级城市第16位。（一）与我市未来发展目标的对比对照《大庆市十二五规划纲要》和《大庆建设现代化国际化城市研究报告》提出的相关指标，我市第三产业对经济增长贡献率较低，文化产业增加值、研究与试验发展经费、公共教育经费等在生产总值中占比不高，人均公共图书馆藏书量不足，与实现全面小康社会目标和现代化城市指标相比，存在一定差距。（二）与部分城市的对比大庆的GDP总量较大，但由于不是政府一级财政，可支配财力相对较弱(2011年大庆地方财政一般预算收入占GDP的比重为3.53%，而省内的哈尔滨、齐齐哈尔为7.08%、6.58%，大连、苏州等发达地区达10%以上)。财政对公共服务领域的投入尚显不足，城市软实力发展相对滞后。调查数据显示：在省内，除文化产业、职业教育、高等教育等指标弱于哈尔滨，其它指标大多处于全省前列。在公共文化设施、文化产业、中等职业教育、学前教育和卫生保健方面，与同为石油城市的东营、克拉玛依相比还存在一定差距，与环渤海区域的大连、青岛和长三角区域的南京、合肥等城市相比差距更大。在文化方面：文化基础建设存在薄弱环节，社区文化设施总量不足，除大同区外各区还没有图书馆、文化馆，农村文化设施利用率不高；文化产业对经济增长贡献率较低，2011年文化产业增加值仅占GDP的0.59%；市民文化消费水平不高，城镇和农村居民文化教育娱乐服务支出