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对增加农民收入的几点思考 新阶段也出现了一些新问题，在农业经济持续发展的同时，农民的收入却增长缓慢，这一问题已引起党中央的高度重视，并在十六大报告中指出三农问题是社会发展的根本问题，首要问题，要确实采取措施确保农业增产、农民增收、农村稳定，从而促进整个国民经济快速发展，本文试对农民增收这一问题进行探讨，。 　　对增加农民收入的几点思考 　　顾新健 　　进入90年代以来，我国农业创造了一个奇迹，它仅用占世界耕地7％的土地，却养活了世界上22％的人口。13亿中国人丰衣足食，国家粮食储备充裕，农产品短缺的状况已经结束，农业进入了新的发展阶段。但是，新阶段也出现了一些新问题，在农业经济持续发展的同时，农民的收入却增长缓慢，这一问题已引起党中央的高度重视，并在十六大报告中指出“三农”问题是社会发展的根本问题，首要问题，要确实采取措施确保“农业增产、农民增收、农村稳定”，从而促进整个国民经济快速发展，本文试对农民增收这一问题进行探讨： 　　一、农民收入增长缓慢的原因 　　1979年至1984年年均增长14.8% 　　1985年至1988年年均增长5% 　　1989年至1991年年均增长0.7% 　　1992年至1996年年均增长5.6% 　　1 农民增收缓慢的深层的原因 　　改革开放的前10年，受国家产业政策的影响，部分农业劳动力开始向非农业部门转移，如一方面乡镇企业的蓬勃发展，遍地开花，吸纳了大量的农村富余劳动力，另一方面沿海城市的开放、外资经济的进入为农民进城打工、经商提供了机遇，所以农民收入大幅度增加，但从90年代中期以来，一些乡镇企业由于规模小、设备落后，管理水平低，效益低而处于关、停、倒闭的状态，这就造成许多职工又返回农村“老土地”中去，成了农村的富余劳动力。同时城市经济结构的不合理，一部分国企进行改制和整顿从而造成了一部分企业的干部职工下岗，无形之中又减少了农民进城打工经商的机会。另外，我们城镇化水平较低，也严重阻碍着农村二、三产业的发展，阻碍着农民向非农产业的转移，大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上，也必须导致农民收入增长缓慢。 　　4、农民负担过重，影响农民种地的积极性，是增收缓慢的直接原因 　　众所周知的原因，一方面农村政府机构臃肿，冗员太多，效率低下，为农业提供服务的部门仍有垄断性，导致农业服务费用上升，农民负担重，种地无利可图，有的甚至亏本，从而使许多农民干脆让土地抛荒；另一方面，从农民的角度看，农民虽然在人数上占有绝对优势，但分散、规模小，不合作等历史原因，使其无力拒绝各种不合理的负担，无法对侵犯其利益的行为进行抵制，各种摊派、集资、收费也加到农民头上，农民负担日渐加重，另外，由于工农业产品剪刀差和农业生产资料价格不断上涨，也加大了农产品成本，严重影响了农民种地的积极性，直接造成农民收入增长缓慢。 　　5、农民文化素质不高是增收缓慢的重要原因 　　当前，我国农民文化水平普遍不高，第五次全国人口普查资料显示我国农民平均受教育的年限为7.8年，而发达国家为12年以上，我国初中和初中以下的农民占89.4%，高中以上占9.15%，中专和大专以上的仅占1.5%左右，农民文化知识水平不高，直接影响他们的科技素质、管理素质和思想素质及健康素质。影响着对国家政策的认识，理解掌握和适用，也使他们难以摆脱小农意识，影响着他们的市场应变能力，从而制约着农业劳动生产力的提高，影响农民的增收。 　　二、增加农民收入的措施 　　面对农民增收缓慢，中央已明确强调，大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务，随着市场经济的深入发展，在农民增收的这个问题上，也要有新思路、新办法、新措施，下面结合我们海门市实际，谈谈我个人的几点浅见。 　　1、用强化基础的方法增加农民收入 　　立足于农业的基础地位，只有农业经济得到充分发展，才能从根本上解决农民增收的问题，政府在政策上财政投入力度上要有充分的体现，加强对水利、交通、通讯等基础的建设，改善农业的生产条件，全面提高农产品质量，推广良种，在名特优新上下功夫；进一步调整种植结构，扩大经济类作物面积，在种植药材上做文章；加快发展养殖业，优化商品结构，在工厂化养殖和畜产品加工上求突破；增加棚菜规模，错开上市高峰期，在无公害蔬菜生产上要效益。扎扎实实地使农民从土地上得到较好、较高的回报，这是促进农业发展的长远大计，也是增加农民收入的有力保证。 　　2、用工业化的理念增加农民收入 　　用工业化的理念增加农民收入，就是要确立“跳出粮食抓农业，跳出农业抓农村”的工业思路，大力发展各类企业，靠二、三产业增加农民收入。目前我们迎