村级财务核算经验交流.docVIP

村级财务核算经验交流 县镇认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层党风廉政建设的精神，按照《中共市委关于转发lt;市纪委关于在全市构建农村基层反腐倡廉建设“十项机制”的意见gt;的通知》要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以健全农村基层反腐倡廉制度体系为中心，以完善权力运行监控机制为重点，以保证农村改革发展稳定为目的，全力推进农村基层反腐倡廉建设，特别是围绕乡村财务、资产等群众普遍关注的问题，进行积极的探索实践，实行村级财务集中核算，取得了积极成效。 一、基本情况 镇是县城驻地，也是全县最大的乡镇，辖70个行政村，近7万农村人口，村多，人多，情况复杂，管理难度大。村级财务问题一直是群众上访，反映村干部，反映村班子，影响镇域和谐稳定的一个重要因素。特别是随着农村税费改革的深入，涉及农村财务管理的新问题随之而来，如在农村财务收入减少的情况下，农村债务的偿还问题、农村财务收支缺口问题、财政转移支付资金使用监督问题等，这些问题已经成为影响农村经济发展的重要因素。 农村财务管理是农村经济工作的重要内容，而且一直是农村工作的热点和难点，也是影响农村经济发展和社会稳定的一个敏感问题。为解决这个难题，镇党委政府进行了坚持不懈地探讨，特别是新一届党委政府，在财务管理工作上，积极果断，改变过去村集体财务分散管理、难以实施有效监控的状况，实行了农村财务会计集中核算。镇党委、政府相继出台了落实、完善财务管理工作的一系列实施办法、意见等规范性文件，使全镇农村财务管理逐步走上了民主化、规范化、法制化轨道，促进了全镇的稳定和谐发展。 二、主要做法 为了解决村级财务分散、难以管理这一长期困扰农村工作的“热点”和“焦点”问题，从源头上治理腐败行为，镇对农村财务管理体制进行了积极的探索与创新，把镇财政所和经管站合并成立了“会计核算中心”，对村级财务实行“双代管”，彻底改变了原来的分散管理模式，由分散管理变为集中管理，主要做法是： （一）坚持五个统一。一是统一规章制度。根据市政府出台的《市村级财务管理暂行办法》，镇党委、政府相应制定了六项农村财务管理工作制度，内容包括财务预算制度、定期报账制度、账前审计制度、定期公开制度、民主理财制度、核算管理制度等，要求各村各项规章制度统一上墙，并切实落实到实处。二是统一审核。各村票据、凭证在经办人签字、村支部书记、村主任审批，村民主理财小组审核盖章的基础上，每月到镇核算中心统一进行严格审核，并实行谁审核、谁负责。三是统一报账时间。各村财务收支的原始收据，由当事人，村支部书记、主任签字并由村民主理财小组审核后，每月25日开始，每管区一天，由村报账员报送镇农村财务核算中心，核算中心负责审核记账，编制会计报表。四是统一财务张榜公布。全镇统一时间、格式、程序，结合“民主议政日”，次月5日统一公开财务收支情况，公开内容至少保留10天。五是统一档案管理。镇政府为各村统一配备了档案橱，一村一柜，建立财务档案，统一管理。 （二）保证四个坚持。一是坚持先审核后入账的账务处理程序。每月对收入、支出单据先经乡镇财务管理办公室审核盖章后，再入账，对不符合政策规定、手续不完善的坚决不准入账。二是坚持村集体资金全部代管。只要是村集体资金，一律实行代管，严禁坐收坐支、账外账和小金库等违规行为的发生。三是坚持村级记账凭证由核算中心保管，核算中心会计人员根据移交清册等资料分村建立新张。四是坚持定期专人张榜公布。结合民主议政日，将镇核算中心统一格式的财务榜由镇包村干部，统一在每月5日亲自张贴在各村公开栏内。 （三）确保三权不变。实行农村财务“双代管”前提是“确保三权不变”，即村集体资金所有权不变、集体资金使用权不变、集体资金性质及审批权不变。村集体资金全部纳入镇经管站实行代管，从而确保村级集体资金不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵害，也防止了村级随意提款和乱支乱花现象的发生。 （四）落实两个取消。取消村级现金保管员和会计；取消各村在金融单位开设的存款账户。 （五）实施全方位监督。一是村民主理财小组每月对全村的收支单据逐一进行审查。经办人、村支部书记、村主任是否签字，并对单据来源及单据内容进行核对，审查无误加盖村民主理财公章。二是镇经管站进行监督。根据村级财务“双代管”制度，对各村定期进行业务审计，并将审核情况全镇进行通报。三是群众监督，坚持依法保障村民对本村财务的知情权、管理权、监督权，对村内财务定期张榜公布，接受群众监督。镇经管站对各村财务张榜情况全部进行检查。 （六）加大惩罚措施。一是隐瞒收入一个月，按私设小金库处理，处以小金库金额20%的罚款；隐瞒收入三个月以上，按贪污论处，情节较重的，移交司法部门处理；二是村级支出超过一百元以上的非生产性支