劳动“十一五”发展规划(7月件20日修改).doc

思茅市“十一五”劳动就业和社会保障 发 展 规 划 一、“十五”期间的发展状况 “十五”期间，在市委的正确领导下，在省劳动和社会保障厅的指导帮助和各有关部门的支持配合下，全市劳动保障战线的同志坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕劳动和社会保障的中心任务，把握全局，突出重点，狠抓落实，促进全市劳动和社会保障事业蓬勃发展，使全市劳动和社会保障事业迈上了新台阶。 （一）突出就业再就业工作 五年来， 我们始终把就业再就业工作作为劳动保障工作的重中之重，作为发展经济、深化改革、维护稳定、构建社会主义和谐社会的重要工作来抓。 1、积极开发就业岗位，促进下岗失业人员实现再就业 努力践行以人为本的服务理念，广泛宣传和落实各项就业再就业优惠政策，注重树立和宣传下岗失业人员自主创业榜样，加大再就业资金的投入，积极开展职业技能培训和就业训练，强化再就业服务。五年来，全市累计开发城镇就业岗位2.47万个，到2005年末有城镇就业人员19.88万人，城镇登记失业人员1.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%；五年累计筹集再就业资金4166.51万元，支出再就业资金2207.88万元，确保了下岗职工基本生活费按时发放；国有企业下岗职工再就业工作进展顺利，全市2888名下岗职工全部出中心；下岗失业人员小额贷款工作进展顺利，全市十县（区）已建立了小额贷款担保基金，小额贷款工作相继展开，共为981名下岗失业人员发放贷款1877万元。 2、特殊困难群体再就业问题得到突破 实施再就业工作以来，特殊困难群体的就业和再就业成为制约我们工作总体推进的一个瓶颈。“十五”期间，我们建立健全了再就业援助制度，政府开发的公益性岗位优先安排特殊困难群体就业，并充分发挥免费职业技能培训、免费职业介绍和发放岗位补贴、社会保险补贴、《再就业优惠证》等优惠政策的扶持作用，帮助特殊困难群体实现再就业1427人，超额完成了特困人员就业再就业的目标任务。 3、劳动力市场体系初步建成 从建立城乡统一的公共劳动力市场和公平竞争就业的机制出发，加快了全市劳动力市场建设步伐和劳务输出工作，全市9县1区城乡统一的公共劳动力市场硬件体系均已建成。20所职业介绍机构累计开展职业介绍5.64万人次，介绍成功3.13万人。同时，积极开展农村富余劳动力转移就业工作，“十五”期间共输出劳务人员5.42万人，其中向省外输出0.51万人，省内市内流动就业4.91万人，全市城乡一体化的劳动力市场体系基本建立。 4、下岗失业人员扶持政策得到落实 “十五”期间，全市认真落实下岗失业人员扶持优惠政策，共办理认定吸纳下岗失业人员的企业22户，吸纳下岗失业人员546人；全市劳动保障、工商、税务、卫生、教育等部门认真实行部门责任制，积极为吸纳下岗失业人员的企业及下岗失业人员减免各种税费1925.2万元。 （二）顺利推进各项社会保险制度建设 “十五”期间，全市社会保障法规政策体系进一步完善，各项社会保险的管理服务日趋规范，顺利完成了社会保险的各项工作任务。 1、养老保险稳步发展 基本理顺了行政管理体系，建立了地税、财政、劳动保障三方合作征收、拨付、发放的运行机制，基本形成了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险模式。到“十五”末，基本养老保险参保人数达 8.36万人，其中在职职工6.24万人，离退休人员2.12万人。“十五”期间征收养老保险基金5.56亿元，支出6.25亿元，企业离退休人员养老金的社会化发放率达到100 %，确保了全市参加基本养老保险的企业离退休人员养老金按时足额发放。 2、失业保险进一步规范 实现了地级统筹、省级调剂、财政补贴的管理方式，全市累计失业保险参保人数7.05万人，基金收入5442.3万元，支出6948.9万元。 3、医疗保险运行平稳 参保扩面工作进展顺利，“十五”末医疗保险参保人数达14.05万人，其中在职职工13.2万人。基金收入4.83亿元，支出3.41亿元，实现收支平衡，略有结存。全市基本医疗保险覆盖率达到65 %。原公费医疗、劳保医疗职工基本做到了应保尽保，私营企业、个体工商户也逐步纳入医疗保险。加强对全市定点医疗机构和定点药店的管理及资格认证， “十五”期间全市取得定点医疗机构资格的有174个，取得定点零售药店资格的有55个。 4、工伤保险和生育保险顺利推进 工伤保险参保职工达5.81万人（含机关事业单位），基金（企业）收入1633万元，支出865万元；生育保险参保职工达5.73万人（含机关事业单位），基金（企业）收入1092万元，支出773万元。 5、农村养老保险有一定发展 基本理顺了农村养老保险工作机构、编制、人员和工作关系，农村养老保险稳中有升，参保人数达2.94万人。 （三）职业技能培训工作进一步拓展 全市逐步形成了集再就业培训、创业培训、