第七专题 我国“大部制”改革探讨.ppt

* 第七专题 我国“大部制”改革探讨 一、“大部制”的涵义 （一）“大部制”的产生与发展 大部制发轫于中国。我国秦汉时期中央政府实行三公列卿制，三公即为丞相、太尉、御史大夫，其执行机构则为列卿，这可以看作是中国古代大部制的雏形。到隋唐时期，大部制得以进一步发展和完善，并形成了成熟的六部制。六部是吏、户、礼、兵、刑、工六部的总称，是中央政府最重要的机构。 而具有现代意义的大部制则是西方发达国家最先采用的一种政府组织形态。20世纪60年代后期, 英国开始在内阁中组建被称为“超级部”的大部门，扩大业务管辖范围，将多种内容和有联系的事务交其管理。 中国共产党于2007年10月15日在第十七次全国代表大会的报告中首次提出“大部门体制”这一概念。 2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中对大部门体制又作了进一步的表述。 在十一届全国人大一次会议上，温家宝总理在政府工作报告中再次明确提出“转变职能，合理配置宏观调控部门的职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。” （二）大部制的涵义 所谓大部门体