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关于农村承包地块细碎化问题的几点思考 —— 阆中市农村合作经济经营管理站 “农业兴则百业兴，农村稳则天下安”。促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定一直是“三农”工作的重点。阆中作为四川丘陵农业大县，近年来在农村产业发展、业主大户培育、农民专合社组建、农业园区建设方面进行了大胆探索，取得了显著的成绩。但从总体上看，阆中农业发展较慢、发展不足的问题还十分突出。这既有历史的原因，也受地理的限制，还有政策的约束。农村承包地块细碎化问题就是其中的一个重要原因。如何有效破解土地细碎化难题，培育新型农业经营主体，加快推进现代农业的发展，成为当前“三农”工作的一项重要任务。 现状：土地“沉疴” “治”在必行 上世纪70年代末、80年代初，农村土地实行家庭承包责任制。为体现公平，土地下户时，村集体组织根据土地肥沃程度、地理位置将土地进行分类，根据家庭人口采取好、中、差均等搭配一点的分配方式。这种方式顺应了当时土地改革的需要，但也由此造成了承包地块细碎化的问题，成为当前农业发展的绊脚石。中央已经认识到这一问题，并在2013年中央一号文件首次提出要逐步解决土地细碎化问题。 ——细碎化现象突出，土地价值难以发挥。承包地块细碎化具体表现为农户耕作地块数量多，面积、远近、地理位置、肥沃程度各不相同；田与田、地与地之间间隔相当距离，机械化操作难以推行，农业生产效率低；农户之间的田地纵横交错，形成大量的