行政区划与经济区划文稿.ppt

中国行政区划与经济区划问题研究 行政区划 行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分 经济区划 根据若干指标或指标体系对经济发展的地域进行划分 经济区划的类型 1.综合经济区划 2.部门经济区划 3.时序经济区划 4.目标性经济区划 行政区划的稳定 经济区划的多样 经济区划的演变 建国后至“一五”时期 6大经济区：东北、华北、华东、中南、西南、西北 主要行驶行政职能，进行地方管理 发挥了一定的积极作用 经济区划的演变 大跃进至改革开发前夕 先后经历了不同的经济区划 大环境的原因，经济协作区的作用未能发挥 中央科学，地方未执行 成效不大 经济区划的演变 改革开放至今 以地区协作和联合为指导思想，建立起一系列的经济区 适应了改革开放的潮流 对国家经济的发展起到了很好的推动作用 行政区划对经济区的制约和影响 经济区强调的是开放性，因为不同区域之间保持信息流通、生产要素流通、人才流通才能保持旺盛的经济活力 行政区突出的是限制力，行政区的存在致使辖区边界有着非常明显的政策差别和贸易壁垒 行政区划对经济区的制约和影响 1.行政区对区域经济一体化的影响 例：以上海为龙头的长三角是我国发展比较迅速的地区之一，但是区内合作受行政区的影响明显。各行政区对其他地区产品、招投标、劳动力吸引等设限，争相发展受益大、见效快的产业，造成中心城市（上海）对外辐射作用受阻，产业结构趋同现象严重。 行政区划对经济区的制约和影响 2.行政区对城市（群）发展的影响 例：1998年绍兴中心城区人口为32.34万人，仅占全市总人口的7.6%，土地面积101平方公里，仅占全市国土面积的1.2%。如此狭小的范围内布局了绍兴市、绍兴县、和越城区三级政府机构。严重制约了城市的发展 行政区划对经济区的制约和影响 3.行政区对具体行业发展的影响 例：早期在环渤海计划建一个30万吨乙烯项目，几个城市都来争，最后只好平均分配，三个地方各建10万吨。后来发现国外的乙烯项目大都达到了60万吨，于是搞扩建，三家又来争，最后各自都扩建到30万吨，造成低水平重复建设，也没有实现规模效应 行政区划对经济区的制约和影响 4.行政区划对资产融合与运作的影响 例：我国的国有商业银行的设置同行政区的设置一致，导致了西部地区不少是“存差行”，而东部地区确实“贷差行”。总体上就造成了资本的东流，西部的资金严重损失。 行政区划对经济区的制约和影响 5.行政区划对资源配置与市场流通的影响 例：由于烟草行业的税收使得各地政府对外来卷烟设置非常高的市场壁垒，导致正常的市场竞争环境遭到破坏，同时也限制了名牌卷烟竞争优势的发挥。 行政区划对经济区的制约和影响 6.行政区划对基础设施布局的影响 例：山东半岛内部的威海、烟台、青岛、和潍坊都有机场。如果以莱阳为中心，方圆150公里全都有机场。武汉的三个火车站，不仅让很多外地人找错车站站，还存在很大的浪费。 重点区域的经济区组织 沿海经济带 海岸线为纽带 长江流域经济区（长江经济带） 长江为纽带 龙海兰新经济带 铁路线为纽带 长江流域经济区 基本介绍 我国第一大长河 黄金水道和黄金海岸 狭义：宽度为垂直于长江并包括长江的100-200公里的范围 广义：所有长江干支流流经的省区市 长江流域经济区 长江流域经济区 经济地位 最重要的空间通道与载体 连接着经济最发达的长三角和欠发达的中西部地区 继沿海国土开发轴形成以后的又一条国土开发轴 长江流域经济区 区位优势 干流贯穿东西，直流辐射南北 流域面积约为180万平方公里，占我国国土面积的20% 长江流域经济区 航运 长江流域经济区 科教优势 上海、武汉、南京和重庆等城市有着大量的高校，为长江流域经济区的各个企业提供了取之不尽用之不竭的人才和技术资源。 长江流域经济区 经济区内产业分布 下游地区：经济实力雄厚、技术先进 以上海为中心，加工工业为主，电子、通讯等高精尖产业；农业、淡水渔业发达 中游地区：水资源和水能源资源丰富 以武汉为中心的重工业基地。能源、钢铁、冶金等；江汉平原“鱼米之乡” 上游地区：旅游资源和矿产资源丰富 以重庆为中心的电力、钢铁； “天府之国”四川盆地 长江流域经济区 长江流域的产业开发 上游地区：旅游和水能 长江流域经济区 长江流域经济区 长江流域的产业开发 中游地区：商品农业基地，制造业基地 长江流域经济区 长江流域的产业开发 下游地区：社会经济发展水平处在全国前列，工业农业有着十分有利的条件 长江流域经济区 长江流域经济区 存在的问题 地区经济结构趋同现象十分突出——趋同率达70% 城市定位缺乏区域整体考虑——龙头城市上海地附加值产业占有相当比例 流域环境综合治理有待加强——洪涝灾害频发 长