行政执法及其法律责任PPT.pptVIP

四、对行政法律责任构成要件的分析 (二)行政主体承担行政法律责任的原则 1、权责一致（统一）原则 2、责任法定原则 3、过错相当原则 (三)行政主体承担行政法律责任的形式 有损害必有救济 四、对行政法律责任构成要件的分析 1、承认错误，赔礼道歉 最为轻微的补救责任形式 2、恢复名誉，消除影响 这是一种精神上的补救性责任 3、履行职务 针对行政失职、行政不作为 4、撤销违法 有权机关可依法撤销违法的行政行为 5、纠正不当 6、返还权益 7、恢复原状 8、行政赔偿（狭义的行政赔偿，即金钱赔偿） 四、对行政法律责任构成要件的分析 可归纳为三种责任形式： 第一种：停止侵害性责任形式 第二种：恢复性责任形式 第三种：补救性责任形式 五、完善行政法律责任追究和承担机制的思考 （一）要着重从制度建设上入手，建立健全行政法律责任追究和承担机制的法律制度 （二）加强人大政协对政府行政执法活动的民主监督 （三）接受司法机关尤其是人民法院依照《行政诉讼法》的规定对行政机关实施的监督 五、完善行政法律责任追究和承担机制的思考 （四）加大对规章和行政规范性文件的审查 （五）认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作 （六）提高社会公众对行政执法的参与度，强化对执法机关及工作人员的社会监督力度 （七）修改完善并严格执行行政赔偿和补偿制度 谢谢大家! 行政执法 及其法律责任 前言 2004年3月22日国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右时间全面推进依法行政、建设法治政府。建设服务性政府、责任性政府、诚信性政府、透明性政府，关键在于建设法治性政府。行政执法是政府机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的管理活动，是依法行政的重要环节；要全面、深入地推进依法行政，必须加强和改进行政执法，做到有法必依，执法必严、违法必究。 目录 一、对行政执法及其相关概念的理解 二、行政执法的基本要求 三、行政违法或不当所承担的责任——行政法律责任的历史发展 四、对行政法律责任构成要件的分析 五、完善行政法律责任追究和承担机制的思考 一、对行政执法及其相关概念的理解 （一）行政执法涵义 有最广义、广义、狭义、最狭义之说。 最广义：政府机关实施的与行政管理活动有关的一切行为。包括事实行为和法律行为。 广义：政府机关实施的所有的法律行为，包括抽象行政行为和具体行政行为。 狭义：政府机关针对具体事件行使行政职权，单方面作出的对外直接产生法律效果的行为，又称行政处理。即具体行政行为。 一、对行政执法及其相关概念的理解 最狭义：指政府机关的行政处罚行为。 政府机关，从行政法法理角度严格的应称为“行政主体”，包括行政机关和法律、法规授权的组织。但是《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等行政法律中并未规定这一法律概念。对行政执法的理解，我们多采用狭义说。 一、对行政执法及其相关概念的理解 行政执法的特征： 1、法定性 2、特定性 3、一定裁量性4、单方意志性 5、国家强制性6、外部行为性 7、法律效果性8、可予救济性 一、对行政执法及其相关概念的理解 （二）行政执法的法律效力及合法要件 行政执法的效力 1、公定力2、确定力 3、拘束力4、执行力 行政执法合法的一般要件 1、行政执法主体合法 一、对行政执法及其相关概念的理解 (1)主体是行政主体 (2)行政主体的行为在权限范围内 2、行政执法内容合法 (1)有事实根据，证据确凿 (2)正确适用了法律、法规、规章和行政规范性文件 (3)合乎立法目的 一、对行政执法及其相关概念的理解 (4)符合现行法律规定和法律原则 3、行政执法程序合法 (1)符合法定方式 (2)符合法定步骤、顺序 (3)符合法定时限 二、行政执法的基本要求 （一）合法行政 （二）合理行政 （三）正当程序 （四）民主与效率（高效便民） （五）诚实守信 （六）责权统一 二、行政执法的基本要求 （一）合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 1、法律优先原则(行政不得违反法律） 2、法律保留原则 二、行政执法的基本要求 1、针对抽象行政行为（《立法法》的规定） 针对具体行政行为 《行政处罚法》?第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚 的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 《行政许可法》第四条 设定和实