行政程序法之理论与实务文稿.ppt

行政程序法之理論與實務 講授人：李玉君 暨南大學公共行政與政策學系 教授 行政程序之概念 行政程序法 § 2 I 正當程序之意涵 行政程序法法規沿革 88.1.15 立法院通過 88.2.3 總統公佈 89.12.27 增訂公佈 §174之1 90.1.1 施行 90.6.20 修正公布 §174之1 90.12.28 修正公布 §174之1 94.12.28 刪除 § 44、45 行政程序法之內涵 一、實體法之規定 二、程序法之規定 實體法之規定 行政法上之一般法律原則 行政處分 行政契約 法規命令及行政規則 行政計畫 行政指導、陳情 程序法之規定 關於「資訊公開」之規定 主動公開 被動公開 確保機關「公正作為」之規定 迴避制度 組織適法 片面接觸之禁止 促進「公平決策」之規定 受告知權 聽證權 說明理由義務 行政程序法之規範內容 總則 § 1- § 91 行政處分 § 92- § 134 行政契約 § 135- § 149 法規命令及行政規則 § 150- § 162 行政計畫 § 163- § 164 行政指導 § 165- § 167 陳情 § 168- § 173 附則 § 174- § 175 總則（總論部分） 法例 ：§ 1～§ 10 管轄 ： § 11～§ 19 當事人 ： § 20～§ 31 迴避 ： § 32～§ 33 程序之開始 ： § 34～§ 35 調查事實及證據 ： § 36～§ 43 資訊公開 ： § 44～§ 47 期日與期間 ： § 48～§ 51 費用 ： § 52～§ 53 聽證程序 ： § 54～§ 66 送達 ： § 67～§ 91 行政程序法之適用範圍 § 3 一、原則：程序基本法 二、例外 （一）法律有特別規定排除者 § 3 I （二）機關排除 § 3 II （三）事項排除 § 3 III 管轄 一、管轄恆定原則： § 11 I、Ⅴ 二、管轄競合之處理： § 13 三、管轄爭議之處理： § 14 四、移送管轄： §17（無管轄權之處　　　　　　　理） 期日與期間 一、期間之計算： §48 二、以郵戳為申請提出日： §49 三、回復原狀： §50 四、人民依法申請案之處理期間： §51 送達 一、職權送達主義：§ 67 二、送達對象（§ 69～71）： 1. 當事人本人 2. 當事人之法定代理人：§69（1） 3. 代表人或管理人：§69（2） 4. 代理人： §71 5. 送達代收人： §83 三、送達處所： §72、73 四、送達之方式： 1.自行送達 2.郵務送達 3.留置送達 4.寄存送達： §74 4.公告送達： §75 5.公示送達： §78～82 6.囑託送達： §86～90 五、送達時間之限制： §84 本法中之正當法律程序之內涵 公正作為義務 公平決策之規定 資訊之公開及閱覽卷宗 一、資訊之公開： §44、45（配合政府資訊公開法之通過，94.12.28已刪除） 二、卷宗閱覽權：46 公正作為義務 迴避制度 § 32～ § 33 組織適法 § 114 I（4） 片面接觸之禁止 § 47 公平決策之規定 受告知權 聽證權 說明理由義務 受告知權 告知的種類 預先告知 § 55 Ⅲ、§ 62 Ⅱ（9）、§ 56Ⅱ 事後告知 § 110 I、§ 43、§ 100 救濟途徑之教示 § 96 I（6）、§ 98、§ 99 告知的方式 通知 § 23、§ 41 II、§ 42 II 書面通知或送達 § 39、§ 30 I；§ 100 I、§ 110 I（§ 67-91） 公告 § 11 II、§ 75 刊登 § 15 III、§ 16 II、§ 45 II（刊載）、§ 160 II （登載） 聽證權 聽證（正式的聽證權） § 107（以非正式程序為原則，正式程序為例外 ）、 § 164 I、 § 155、 § 156、 § 54 陳述意見之機會（非正式的聽證權） 即「書面答辯」的機會，解釋上機關認為有必要時，亦得給予「言詞陳述意見」的機會，§ 39、§ 102 說明理由義務 § 43（一般性規定） § 96 I（2）、§ 97（行政處分） § 147 III（行政契約） § 167 I（行政指導） § 153（2）、（3）（法規命令） 主要行政行為的正當程序（各論部分） （一）做成行政處分的正當程序 （二）訂定法規命令的正當程序 （三）其他行政行為的正當程序 做成行政處分的正當程序