谈大学生法律地位幻灯片.ppt

談大學生法律地位 報告人：許春鎮 助理教授 國立台灣海洋大學海洋法律研究所 目次 壹、提問 貳、基本概念 參、現行體制之檢討 肆、結論與建議 壹、提問 一、老師上課可否點名？ 二、勞動服務課程是什麼課？合法嗎？ 三、導師可不可以去你的住處看你？ 四、不敬師長可否記過？ 五、你加入學生會了嗎？繳會費了嗎？ 六、你連續二學期二一，被學校退學，該怎麼辦？如果是老師評分有問題呢？ 貳、基本概念 一、學術自由 二、大學自治 三、在學關係 四、學習自由 一、學術自由 「學術」=「研究」+「教學」=對於真理、知識有計畫、有系統地探究與傳授。 憲法第11條之「講學自由」相當於西方國家之「學術自由」。 釋字第380號：「憲法第十一條關於講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障；…。」 釋字第380號：「就大學教育而言，應包含研究自由、教學自由及學習自由等事項。」（同參釋字第563號） 學術自由的主體 學術自由是任何從事學術研究與教學的人皆得主張的基本權。 自然人 法人？私法人？公法人？ 私立大學為私法人，得主張學術自由。 我國的公立大學為「行政機關」，如何能成為基本權主體？ 二、大學自治 （一）大學自治與學術自由 （二）大學自治之法律基礎 （三）大學自治之本質 （四）大學生之參與 （一）大學自治與學術自由 大學自治受憲法制度性保障？ 釋字第563號：「大學自治既受憲法制度性保障，…。」 釋字第380號：「憲法第十一條關於講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障，…。」 釋字第450號：「大學自治屬於憲法第十一條講學自由之保障範圍，…。」 個人見解 大學自治應與學術自由區別 「大學自治」是制度，「講學自由」是基本權。憲法第11條所保障的是「講學自由」基本權，而非大學自治制度。 我國大學自治為法律保障之自治 （二）大學自治之法律基礎 大學自治為法律保障之自治 大學法第1條第2項：「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」 （三）大學自治之本質 自治≠自治 少數民族自治(v?lkerrechtliche Autonomie) 國會自治(Parlamentsautonomie) 私法自治(Privatautonomie) 工資費率自治(Tarifautonomie) 「自治行政」(Selbst”verwaltung“) 地方自治(Kommunale Selbstverwaltung) 大學自治為自治行政 我國的大學自治，在三權分立體系下，係屬行政權。 自治行政之定義 「特定公法組織體，於國家賦予之法定權限內，透過特定利害關係人之參與，自行負責，以處理與該組織體相關之公共事務。」 概念要素： 「法律形式要素」 「參與要素」 「自行負責」 「固有事項」 （四）大學生之參與 傳統特別權力關係下，大學為營造物，大學生為利用人，所以無參與的權能。 自治行政的概念要素：「特定利害關係人之參與」，對自治行政主體內部意思之形成及決定之作成，必須有參與之權能。 大學生作為大學之成員，對於大學自治應有參與的權利。 參與權是本於其大學成員之地位而來，故非基本權之性質，亦與學生成年與否無關。 參與模式 德國「群組大學」 大學法第15條第1項規定：「大學設校務會議，議決校務重大事項」，而校務會議之成員應包括「校長、副校長、教師代表、學術與行政主管、研究人員代表、職員代表、學生代表及其他有關人員代表」。 同法第33條第1項規定：「大學為增進教育效果，應由經選舉產生之學生代表出席校務會議，並出席與其學業、生活及訂定獎懲有關規章之會議；學生出席校務會議之代表比例不得少於會議成員總額十分之一。」 公私立大學均適用。 三、在學關係 公法關係vs.契約關係 「特別權力關係」vs.一般法律關係 凡與國家「教育制度」相關者，不論公立學校或私立學校，均係公法關係。 例如：「錄取學生、確定學籍、獎懲學生、核發畢業或學位證書等」（釋字第382號解釋理由書） 與國家教育制度無關者，則不必為公法關係，而應視其實際利用關係而定。 例如宿舍管理、餐廳停車位使用、寄物櫃租用等 四、學習自由 指大學生自行規劃其大學學習過程與方法的自由，包括入學自由、選課自由、上課自由及參與討論自由等。 憲法上的基礎何在？ 憲法第21條之「受教育權」 憲法第11條 之「講學自由」 憲法第15條之「工作權」 憲法第22條之「其他自由及權利」(釋字第626號 ) 講學自由包括學習自由？ 釋字第563號解釋：「憲法第十一條之講學自由賦予大學教學、研究與學習之自由，… 。」 釋字第380號 釋字第450號 講學自由≠「講」與「學」自由 基本權是自然人的權利，法人如欲主張基本權，必須該基本權性質上得適用於法人。 學習是自然人的心智活動。故學習自由本質上即不適用於法人。 德國大學的學術自由是大學作為法人的基本權，非